英媒：特朗普關稅沒有解放美國工廠

參考消息網4月3日報道 英國《經濟學人》周刊網站3月31日發表題為《“解放年”沒有解放美國工廠》的文章，文章摘編如下：

內心深處，就連唐納德·特朗普有時候似乎也懷疑，關稅對普通美國民眾究竟有多大好處。過去一年，這位總統四次提出，如果關稅導致玩具價格上漲，孩子們可能就只能將就著玩“兩個娃娃，而不是30個”。

白宮稱，這些代價值得承擔，因為關稅將使美國制造業擺脫長達數十年的低迷。去年4月2日，特朗普公布他的“解放日”計劃，將關稅提高到近一個世紀以來的最高水平。12個月后，關稅基本保持在這個水平，期間跌宕起伏，穿插著各種貿易協議、與盟友發生的沖突、對特定行業給予的豁免以及在最高法院遭遇的慘敗。“會有大批工作和工廠回歸我們的國家，”特朗普當時承諾。

一年過去了，形勢如何？自特朗普上任以來，制造業流失約10萬個工作崗位。制造業在2025年的大部分時間都處于衰退狀態。大多數美國制造商似乎都把貿易戰視為需要克服的挫折，而非值得慶祝的勝利。自特朗普上任以來，供應管理協會調查報告中出現的大多數制造商評論都提到了關稅，沒有一條評論是積極的。許多未發布的評論言辭更加激烈。

這種憤怒源于兩大問題。首先是全局性的混亂：頻繁的變動、不穩定性以及堆積如山的繁瑣文書。朱莉·羅賓斯經營著一家位于俄亥俄州的吉他效果器制造公司。她估計，過去一年，為了遵守關稅規定，她的小企業耗費大約400個工時。她說，“花在應對這些事情上的每一小時，原本可以用來幫助增長業務。”

不斷變化的關稅使得招聘、支出或投資計劃都變得異常艱難。“解放日”過后，衡量經濟政策不確定性的月度指標創下歷史新高，超過新冠疫情初期創下的紀錄。

這種不穩定性使得制造業回流變得尤為困難。新建工廠的規劃和投產往往需要五到十年的時間。如果未來的政府徹底取消關稅，或者現任政府出臺新的豁免條款，那么那些只在現有關稅政策下才有經濟意義的項目很容易就會變成資金的無底洞。

目前的不穩定狀態也遠未結束。特朗普在最高法院敗訴后于2月份實施的10%臨時性普遍關稅將于7月份到期。除非國會通過一項（幾乎不可能實現的）法案，否則這項關稅無法續期。為彌補這一缺口，政府計劃采用一系列針對特定國家和行業的關稅措施，其法律基礎更加穩固。但這一過程將會混亂難測，而且很可能需要數月時間。

等到這一切完成，下一屆總統大選也就不遠了。美國可能會選出一位削減關稅的民主黨人（也有較小可能性選出一位對關稅持懷疑態度的共和黨人），將關稅壓下來。

第二個問題與原材料、零部件關稅有關。即使是那些在美國完成大部分工作的制造商往往也需要從國外進口零部件。對許多制造商來說，鋼鐵關稅尤其令人擔憂；鋼鐵用途廣泛，通常依賴進口，而美國的鋼鐵產量又低于消費量。原材料、零部件關稅對出口商的損害尤其嚴重，因為他們要與那些完全不用繳納關稅的外國工廠在海外競爭。但是，如果不破壞貿易戰背后的邏輯，這些關稅就很難輕易取消。

政府的首選策略似乎是向那些“嗓門最大”（且人脈最廣）的行業提供關稅豁免。然而，豁免只會進一步動搖關稅政策的根基：如果某些行業能夠獲得減免，其他行業也會紛紛效仿——既然如此，又何必費勁推動制造業回流呢？

“解放日”已過去一年，美國的關稅政策出人意料地不受歡迎，即便在制造業領域也是如此。關稅催生國內制造業繁榮的可能性似乎比以往任何時候都更加渺茫。（編譯/趙菲菲）