駐韓美軍惹禍，韓國(guó)背鍋？李在明推動(dòng)國(guó)防自主，前路卻布滿荊棘

70多年的美韓同盟關(guān)系，或?qū)⒂瓉?lái)前所未有的變化。

據(jù)新華社報(bào)道，3月27日，李在明在當(dāng)天的國(guó)防部會(huì)議上表示，美韓同盟雖然有必要，但也應(yīng)該避免對(duì)美過(guò)度依賴。為了強(qiáng)化自主國(guó)防，韓國(guó)將加速推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)。

當(dāng)前半島局勢(shì)仍未得到實(shí)質(zhì)性緩和，為何李在明要忙著收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)呢？目前來(lái)看，主要原因有兩個(gè)。

第一個(gè)原因，李在明意識(shí)到，美國(guó)已經(jīng)越來(lái)越不可靠。特朗普重返白宮后，美國(guó)保守主義傾向越發(fā)明顯，戰(zhàn)略收縮明顯提速。特朗普曾在公開(kāi)場(chǎng)合多次表示，希望盟友能夠自主承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，而不是依賴美國(guó)。因?yàn)樵谒磥?lái)，維持全球霸權(quán)已經(jīng)不符合美國(guó)的國(guó)家利益，應(yīng)當(dāng)將精力更多地放在西半球，重塑“門(mén)羅主義”。在這樣的背景下，美韓同盟的可靠性勢(shì)必會(huì)遭到削弱。

近期的中東局勢(shì)，則直接增加了韓國(guó)的焦慮情緒。為了應(yīng)對(duì)伊朗的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈攻勢(shì)，美國(guó)將原本部署在韓國(guó)的“薩德”等防空系統(tǒng)轉(zhuǎn)移至中東地區(qū)，而這已經(jīng)不是美方第一次這么做了。這表明，在特朗普眼中，以色列的優(yōu)先級(jí)高于韓國(guó)。

要知道，在美國(guó)轉(zhuǎn)移“薩德”等反導(dǎo)系統(tǒng)時(shí)，朝鮮正不斷試射彈道導(dǎo)彈，并公開(kāi)將韓國(guó)稱呼為“頭號(hào)敵國(guó)”。在韓國(guó)面臨來(lái)自朝鮮的直接軍事壓力下，美國(guó)依舊選擇忽視李在明政府的訴求，這無(wú)疑將加劇韓國(guó)的“疑美情緒”。

第二個(gè)原因，李在明不想被美國(guó)當(dāng)槍使。美韓同盟關(guān)系，本質(zhì)上是相互利用，雙方的戰(zhàn)略訴求并不相同。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，希望美國(guó)提供安全保護(hù)，以對(duì)朝鮮形成威懾。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)韓國(guó)威懾朝鮮只是維持在東北亞軍事存在的目的之一，美方還希望以韓國(guó)為跳板，干涉亞太局勢(shì)，對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略牽制。換句話來(lái)說(shuō)，美國(guó)希望韓國(guó)能夠積極參與“印太戰(zhàn)略”，在“遏華”一事上配合美國(guó)。

但除了尹錫悅時(shí)期，歷屆韓國(guó)政府在對(duì)華政策上其實(shí)都較為謹(jǐn)慎務(wù)實(shí)，不愿在中美間明確選邊站，而是希望維持相對(duì)平衡。當(dāng)美韓出現(xiàn)分歧時(shí)，由于韓國(guó)對(duì)美依賴嚴(yán)重，很多時(shí)候不得不妥協(xié)，最終結(jié)果就是為了維持美韓同盟關(guān)系，而犧牲了中韓關(guān)系。

例如今年2月份，10多架駐韓美軍F-16戰(zhàn)機(jī)從韓國(guó)的平澤烏山基地起飛，前往黃海海域單獨(dú)執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)。期間一度抵近我國(guó)防空識(shí)別區(qū)，引發(fā)了中美軍機(jī)空中短暫對(duì)峙。事后韓方表示，美方在行動(dòng)前并未事先告知韓國(guó)，隨后韓防長(zhǎng)向駐韓美軍提出了抗議。

這件事充分說(shuō)明，駐韓美軍行事根本沒(méi)有考慮到韓國(guó)的感受。美軍機(jī)是從韓國(guó)基地起飛，如果有任何意外事件，韓國(guó)政府注定百口莫辯，將被迫與美國(guó)綁定。相信經(jīng)過(guò)這件事后，李在明充分認(rèn)識(shí)到，獲得美國(guó)的安全保障，伴隨著巨大的代價(jià)。美韓同盟關(guān)系，很大程度上已經(jīng)對(duì)韓國(guó)的外交戰(zhàn)略形成干預(yù)，所以韓方必須做出改變。

不過(guò)想要真正實(shí)現(xiàn)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)，并不是那么容易。李在明雖然極力主張，但這注定是一個(gè)和美方漫長(zhǎng)拉扯的過(guò)程。美方的態(tài)度很明確，同意韓方的提議，但移交戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)必須滿足三大條件：韓國(guó)具備單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)的關(guān)鍵能力、能應(yīng)對(duì)朝鮮的核導(dǎo)威脅、半島安全環(huán)境穩(wěn)定。而且這些條件的考核標(biāo)準(zhǔn)，基本上是由美方主導(dǎo)制定。

以韓國(guó)的國(guó)防現(xiàn)狀，顯然不滿足美方所設(shè)置的條件。例如韓國(guó)長(zhǎng)期在美方的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)合演習(xí)，缺乏獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)與能力。此外，在戰(zhàn)略打擊、防御核導(dǎo)威脅等方面，韓國(guó)極度依賴美軍作戰(zhàn)體系，缺少相應(yīng)的國(guó)產(chǎn)裝備。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然需要進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，但仍然希望維持地區(qū)影響力，所以短時(shí)間內(nèi)不會(huì)向韓國(guó)交出戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)。而除了來(lái)自美國(guó)的限制外，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的保守勢(shì)力，也對(duì)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為這會(huì)削弱美韓同盟，而韓國(guó)無(wú)力獨(dú)自面對(duì)來(lái)自朝鮮的導(dǎo)彈與核威脅。

總的來(lái)說(shuō)，李在明已經(jīng)醒悟，希望能夠通過(guò)收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)推動(dòng)國(guó)防自主，也不希望被美國(guó)當(dāng)槍使，讓美國(guó)以韓國(guó)為跳板推行“印太戰(zhàn)略”。但由于美方的設(shè)限和國(guó)內(nèi)的阻力，這一進(jìn)程短期內(nèi)注定無(wú)法實(shí)現(xiàn)。