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一則“公共停車位全年免費開放”的消息,讓江西省九江市柴桑區受到輿論關注。據央廣網4月2日消息,柴桑區免費停車覆蓋兩大核心區域:一是城區指定路邊公共停車位,實行全年免費開放,市民可隨時規范停放;二是城區45家機關企事業單位內部停車位,共計2495個車位,面向社會全面開放,覆蓋工作日、雙休日及法定節假日,實現全時段免費共享。
媒體注意到,近年來,已有多地推出公共停車位免費政策。湖南省常德市漢壽縣政府官網展示的該縣“七張名片”中,就有“停車位不收費的縣城”,另一個案例則來自寧夏固原市隆德縣,該縣于2022年9月開始實施全域免費停車民生工程,縣域停車位全部免費對外開放……
停車難,幾乎是現代城市的“通病”。面對這一頑疾,不少地方的慣常思路是“收費調節”,即通過價格杠桿來控制停車需求。然而,實踐中也暴露出收費標準不一、計費不透明、監管不到位等問題,有些地方甚至將停車收費外包給第三方公司,因管理混亂激化了矛盾。
在此背景下,江西九江柴桑區、湖南漢壽縣等地推出的“公共停車位全年免費開放”政策,無疑提供了一條全新的解題思路。
兩種思路,帶來的是截然不同的社會效果。
“收費調節”模式下,公共停車位在某種程度上異化為“創收工具”,其公共屬性被削弱,市民與管理部門之間容易形成對立。而“免費開放”則是一種“讓利于民”的主動姿態,它將機關企事業單位的內部資源轉化為社會共享的公共福利,盤活了存量資源,讓公共資源真正回歸公共屬性。
這樣的舉措,直接降低了市民的出行成本,提升了生活的便捷度和幸福感,換來的是群眾發自內心的點贊和城市歸屬感的增強。
在漢壽縣,有關部門算了一筆賬:全縣停車位若收費,年入可達1.6億元,但他們放棄這筆收入,打造了“停車位不收費的縣城”的城市名片,廣獲好評。據《寧夏日報》報道,全域免費停車讓隆德縣贏得了當地群眾和外地游客的好口碑。
不同的選擇,得失利弊如何?不難得出結論。
當然,免費不等于放任,開放更需有序。輿論對免費停車可能引發“無序停放”“僵尸車”等問題的擔憂并非毫無道理。
避免免費停車滑向混亂無序,首先就要盡可能增加供給。需要充分利用城市邊角地、閑置地塊增建停車場,同時大力推動機關單位、商業設施等內部車位向社會錯時開放,做大免費停車的“蛋糕”。
其次,免費政策只能建立在嚴格管理之上。一方面,要通過科學規劃、清晰標識引導車輛規范停放;另一方面,必須對違規停放、長期占用公共資源的“僵尸車”等行為進行常態化、嚴格化的執法整治,確保公共資源的高效流轉。
同時,還要警惕財政“大包大攬”后的不可持續風險。免費停車產生的維護、管理成本,最終仍需財政兜底。這就要求地方政府在推行政策前進行科學評估,將其納入常態化財政預算,確保好事辦實。
放眼全國,由于人口密度、交通結構、財政能力各不相同,并非所有城市都適合照搬免費模式。但柴桑區等地的探索至少說明,在“收費調節”之外,還有別的路可以走。
其中的關鍵在于,主政者是否愿意跳出“經營城市”的慣性思維,能夠從“管理本位”向“服務本位”轉變,真正從市民和游客的需求出發去設計政策。
政績觀變了,解決問題的思路自然就寬了——這或許是這些免費停車案例帶給全國城市最大的啟示。
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