美國拖欠35億不交，特朗普卻教聯合國做事，維和必須退出戰略？

2026年3月27日，聯合國駐黎巴嫩臨時部隊的維和人員驅車經過黎巴嫩南部納古拉地區。此前一夜，該地區遭到以色列空襲，消防員正在清理受損的道路。

美國總統唐納德·特朗普依然認同聯合國的核心使命，并希望與之合作以“超越其潛力”。周三在華盛頓舉行的一場記者會上，特朗普政府的聯合國改革特使向《中東之眼》記者如是表示。

這位美國總統毫不掩飾對該機構部分部門的蔑視。今年早些時候，他撤銷了美國對多個聯合國及其附屬組織的資金支持，其中包括聯合國常規武器登記冊和全球反恐論壇。無論政治傾向如何，這些議題在歷屆美國政府中通常都占據重要地位。

此外，特朗普還退出了與氣候相關的倡議行動。美國駐聯合國管理與改革大使杰弗里·巴托斯在回答《中東之眼》提問時表示：“總統已經明確指出，聯合國具有巨大的潛力。我們的責任——即在總統的領導下執行他的愿景——是幫助聯合國實現并超越其潛力。”

巴托斯此前沒有任何外交經驗，他于今年7月被正式任命為該職位。他表示，作為本屆政府對聯合國承諾的一部分，美國迄今已為其常規預算攤款支付了1.59億美元，并向聯合國人道主義事務協調廳的統籌基金支付了20億美元。

在特朗普15個月前就任時，華盛頓曾完全停止向聯合國繳納會費。聯合國高度依賴美國的資金支持，目前正經歷流動性危機，而美國拖欠該組織的款項已遠超35億美元。

拜登政府在任期內雖然向這一國際機構支付了部分款項，但也累積了巨額欠款。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告稱，如果美國不采取實質性行動，該機構將面臨“財務崩潰”。

巴托斯表示，他正與聯合國領導層及其他成員國“非常、非常有效地”合作，推動秘書處內部的改革。秘書處涵蓋了負責聯合國日常運作的各個核心機構。

“我們需要聯合國回歸本源，將和平與安全作為其核心使命。”他告訴記者，就維和任務而言，這意味著必須具備極其明確的目標、清晰的里程碑和基準，以及明確的退出戰略。

他強調：“那些認為維和任務可以持續20年、30年、40年、50年甚至70年的想法，是完全不可接受的。”巴托斯解釋道，維和任務即將迎來的一項關鍵變革是未使用設備的報銷方式。這將是一項重大的成本節約措施，有望為聯合國節省數千萬美元的開支。

“我們對那些挺身而出參與這些維和任務的國家和軍隊深表感激，但我們不能為未被使用的設備提供報銷，”他補充道。

巴托斯最近剛結束對中非共和國、肯尼亞和剛果民主共和國的訪問。他多次表示，維和任務的“領導素質”給他留下了深刻印象，甚至還主動詢問了聯合國是如何選拔其領導人的。

不過，聯合國維和人員在沖突地區經常面臨嚴峻的安全威脅。本周早些時候，隨著以色列加劇對黎巴嫩的軍事行動，三名聯合國維和部隊成員不幸喪生。

以色列和黎巴嫩真主黨均未宣稱對此次襲擊負責。但外界注意到，以色列一直對整個聯合國表現出強烈的敵意。分析人士指出，這主要是因為聯合國經常指責以色列在多次沖突以及被占領的約旦河西岸的日常軍事行動中違反國際法。

阿爾巴內塞此前因將以色列對加沙的軍事行動稱為種族滅絕而遭到美國制裁。隨后，她還編制了一份報告，列出了被指控參與相關戰爭罪行的美國企業名單。

巴托斯聲稱：“我們真誠地希望聯合國能夠醒悟，認識到它在人道主義領域擁有卓越的全球聲譽，我們也希望在維和領域有朝一日也能如此。但是，它現在卻在幫倒忙。”

他進一步指責道：“允許這種不負責任的特別報告員四處制造混亂、散播仇恨，這簡直就像是在自我破壞。”“我強烈敦促聯合國系統和領導層，最終終結這種被他人注入的毒藥，不要讓它破壞聯合國在人道主義領域所能取得的非凡成就。”

隨著今年晚些時候將舉行新一屆聯合國秘書長選舉，巴托斯表示，只要候選人致力于實施廣泛的改革，美國愿意考慮所有可能的人選。

國際發展媒體“德韋克斯”獲得的一封由共和黨議員致美國國務卿馬可·盧比奧的信件表明，一位領先的候選人可能已被排除在美國的支持范圍之外。

這些議員敦促特朗普政府動用否決權，阻止智利米歇爾·巴切萊特競選聯合國領導人。值得注意的是，首屆特朗普政府曾在2020年單方面將相關問題定性為種族滅絕。

此前，美國和以色列曾試圖阻止巴切萊特競選聯合國人權事務高級專員，但未能成功。就在上個月，巴切萊特的祖國智利撤回了對她競選聯合國領導人的支持。智利新任總統何塞·安東尼奧·卡斯特曾獲得特朗普的政治背書，并公開表達過對這位美國總統的欽佩。