霍爾木茲護(hù)航草案表決，中俄法聯(lián)手投下反對(duì)票，海灣國(guó)家突然變臉

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)又吵翻天了。這回的導(dǎo)火索，是一份關(guān)于霍爾木茲海峽的護(hù)航?jīng)Q議草案。名字叫＂護(hù)航＂，聽(tīng)著挺溫和，可你仔細(xì)看內(nèi)容，核心就一句話——授權(quán)成員國(guó)用＂一切必要防御手段＂保護(hù)商船通行。這哪是護(hù)航？分明是一張披著合法外衣的動(dòng)武許可證。

可問(wèn)題是，＂一切必要手段＂這個(gè)措辭，在國(guó)際外交圈里是有特殊分量的。1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之前，安理會(huì)678號(hào)決議用的就是這個(gè)詞。

2011年北約轟炸利比亞，1973號(hào)決議也是這個(gè)詞。每次這幾個(gè)字一出來(lái)，后面跟的就是炸彈和導(dǎo)彈。巴林第一版草案甚至直接搬出了《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章，那一章專門(mén)賦予安理會(huì)授權(quán)軍事行動(dòng)的權(quán)力，擺明了是沖著伊朗去的。

草案前后改了四版。巴林也不傻，知道原版太刺眼，刪了＂強(qiáng)制執(zhí)法＂這類敏感表述，又加上了＂防御性＂限定，不再明確援引第七章。想把措辭往軟了調(diào)，好讓中俄法三國(guó)松口。可這三家壓根不吃這一套。草案進(jìn)入＂靜默審批程序＂，截止日期是4月2日中午，中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)直接打破沉默，明明白白投了反對(duì)票。

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰?shù)陌l(fā)言很硬氣，意思很明確：當(dāng)前形勢(shì)下授權(quán)會(huì)員國(guó)動(dòng)武，等于把非法濫用武力的行為合法化，只會(huì)讓局勢(shì)更加失控。霍爾木茲海峽走到今天這步，根子上就是美國(guó)和以色列2月28日對(duì)伊朗動(dòng)的手。你不去追究動(dòng)手打人的那個(gè)，反倒給圍觀的人都發(fā)一把刀，這叫什么道理？

同一天，中方外長(zhǎng)應(yīng)約同巴林外交大臣扎耶尼通了電話。巴林那邊訴苦，說(shuō)海灣安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，希望安理會(huì)出面解決海峽通航問(wèn)題。

中方態(tài)度始終如一：停火止戰(zhàn)、對(duì)話談判。外交部發(fā)言人也把話講得很清楚——安理會(huì)采取的任何行動(dòng)，方向必須是緩和局勢(shì)、恢復(fù)談判，不能給非法戰(zhàn)爭(zhēng)行為做嫁衣。從2月28日打到現(xiàn)在，中方的立場(chǎng)一天都沒(méi)動(dòng)搖過(guò)。

法國(guó)馬克龍公開(kāi)講，用軍事手段強(qiáng)行打通海峽＂不切實(shí)際＂。他的理由很實(shí)在：伊朗在海峽沿岸部署了大量反艦導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)，硬闖的代價(jià)誰(shuí)都承受不起。法國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使博納豐雖然提了一嘴安理會(huì)需要＂防御性回應(yīng)＂，可巴黎的底線擺在那——法國(guó)不背動(dòng)武這個(gè)鍋。

俄羅斯就更不用多說(shuō)了。莫斯科從頭到尾都在批評(píng)草案＂有失偏頗＂。俄羅斯跟伊朗什么關(guān)系，大家心里都清楚。戰(zhàn)事爆發(fā)那天普京就公開(kāi)表態(tài)，譴責(zé)這場(chǎng)軍事行動(dòng)踐踏了國(guó)際法。俄方的訴求只有一個(gè)——停止軍事行動(dòng)，回到談判桌上來(lái)。

那海灣國(guó)家為什么這么急？2月28日美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)聯(lián)合空襲，打擊行動(dòng)導(dǎo)致伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊死亡。伊朗隨即展開(kāi)大規(guī)模報(bào)復(fù)。報(bào)復(fù)對(duì)象不光是以色列和美軍基地——卡塔爾、巴林、阿聯(lián)酋、科威特、沙特、約旦，凡是有美軍駐扎或者跟美國(guó)走得近的國(guó)家，統(tǒng)統(tǒng)挨了炸。

戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始的時(shí)候，沙特、阿聯(lián)酋這些國(guó)家是想躲的。沙特嘴上譴責(zé)了幾句，但明確拒絕向美軍開(kāi)放領(lǐng)空。阿聯(lián)酋、卡塔爾也比較克制，想在美以和伊朗之間走鋼絲。這種心態(tài)很好理解——兩邊都不想得罪，悶頭過(guò)自己的日子最好。

可伊朗的導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)不認(rèn)你中不中立。巴林麥納麥的皇冠假日酒店被無(wú)人機(jī)打著了，阿布扎比有無(wú)人機(jī)在以色列大使館附近被攔截，殘骸砸壞了周邊建筑。迪拜帆船酒店遭襲起火，阿聯(lián)酋和巴林的亞馬遜數(shù)據(jù)中心被嚴(yán)重破壞。哈馬德國(guó)際機(jī)場(chǎng)也挨了攻擊，富查伊拉石油工業(yè)區(qū)同樣沒(méi)能幸免。酒店、機(jī)場(chǎng)、煉油廠、數(shù)據(jù)中心，全是民用和半民用目標(biāo)。

3月9日，伊朗無(wú)人機(jī)襲擊巴林，在麥納麥附近造成至少32名平民受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。科威特1死32傷，卡塔爾也沒(méi)躲過(guò)去。老百姓在家好好待著就可能被炸傷，這誰(shuí)受得了？海灣國(guó)家的耐心就是這么一天天被消磨掉的。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在3月下旬。3月22日沙特主導(dǎo)海合會(huì)發(fā)了一份聯(lián)合聲明，措辭變了。以前是＂譴責(zé)＂＂呼吁克制＂，這回直接說(shuō)＂將動(dòng)用一切手段保衛(wèi)國(guó)家安全＂。卡塔爾3月18日先走了一步，驅(qū)逐伊朗外交官。

沙特緊隨其后，3月22日把伊朗武官列為＂不受歡迎人士＂。阿聯(lián)酋更猛，直接打開(kāi)達(dá)夫拉空軍基地，給美軍提供后勤和情報(bào)。到了安理會(huì)表決前夕，阿聯(lián)酋成了海灣國(guó)家里最強(qiáng)硬的那一個(gè)，甚至明確要求援引憲章第七章授權(quán)動(dòng)武。

這就是＂海灣國(guó)家變臉＂的來(lái)龍去脈。不是一夜之間變的，是被導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)一下一下逼到墻角逼出來(lái)的。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)3月7日說(shuō)過(guò)要停止攻擊鄰國(guó)，結(jié)果同一天迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)就遭到伊朗無(wú)人機(jī)襲擊。隨后伊朗議長(zhǎng)加利巴夫推翻了總統(tǒng)的表態(tài)，聲稱只要海灣還駐有美軍基地就會(huì)繼續(xù)打。

不過(guò)海灣國(guó)家心里也有一筆賬。它們急歸急，怕也是真怕——怕被美國(guó)拖下水之后甩掉。特朗普什么風(fēng)格，全世界都見(jiàn)識(shí)過(guò)了。他4月2日公開(kāi)喊話那些缺油的國(guó)家，讓它們自己去霍爾木茲海峽＂拿油＂，美軍不會(huì)幫忙。他還多次表示美國(guó)對(duì)霍爾木茲的石油依賴并不高，該出力的是亞洲國(guó)家。

設(shè)想一下，美軍階段性戰(zhàn)果拿到手之后迅速收兵，留下海灣國(guó)家獨(dú)自面對(duì)一個(gè)被打傷但滿腔怒火的伊朗，那場(chǎng)面多可怕？阿聯(lián)酋空軍公布的數(shù)據(jù)顯示，從2月28日到3月8日，它們攔截了來(lái)自伊朗的1342架無(wú)人機(jī)、8枚巡航導(dǎo)彈和221枚彈道導(dǎo)彈。伊朗的導(dǎo)彈飛不到華盛頓，但飛到迪拜、利雅得、多哈，幾分鐘的事。

這也是中俄法三國(guó)拼命踩剎車的原因。投票從4月3日一推再推，目前延到了下周，具體日期還沒(méi)定。這個(gè)＂拖＂不是拖延癥發(fā)作，是在給所有人爭(zhēng)時(shí)間。草案一旦表決通過(guò)，波斯灣就真成了誰(shuí)都按不住的火藥桶。

三國(guó)反對(duì)的同一天，一艘船東是法國(guó)的商船順利通過(guò)了霍爾木茲海峽，成為戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)首艘西歐關(guān)聯(lián)船只安全過(guò)航。巴基斯坦也談下了20艘船的通行權(quán)，其他一些亞洲國(guó)家也陸續(xù)拿到了放行許可。這說(shuō)明伊朗并不是要把海峽徹底封死，它攔的是＂敵對(duì)國(guó)家＂的船。靠政治身份聲明就能換來(lái)安全通行，這條路比派軍艦去硬闖管用得多。

中方外交部發(fā)言人毛寧3月31日公開(kāi)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，已有3艘中方船舶順利通過(guò)霍爾木茲海峽。不是靠軍艦護(hù)著過(guò)去的，是靠外交渠道一步步談出來(lái)的。這恰恰說(shuō)明了一件事——這場(chǎng)危機(jī)的出路不在炮口上，在談判桌上。

中方同巴基斯坦3月31日還聯(lián)合發(fā)表了恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議，概括起來(lái)三個(gè)關(guān)鍵詞：停火、和談、保障安全。簡(jiǎn)潔明了，務(wù)實(shí)管用。

眼下整個(gè)中東的格局，三股力量在較勁。中俄法死死踩住剎車，美國(guó)以色列繼續(xù)猛踩油門(mén)，海灣國(guó)家?jiàn)A在中間左右為難。紐約時(shí)報(bào)有一句分析挺到位：阿拉伯鄰國(guó)在安理會(huì)聯(lián)合起來(lái)反對(duì)伊朗，意味著伊朗多年經(jīng)營(yíng)的周邊關(guān)系可能被徹底摧毀。

想想2023年，中方居中斡旋促成了沙特與伊朗復(fù)交，那時(shí)候海灣地區(qū)一片緩和的景象。短短三年不到，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)把這些全部歸零了。幾十年積累的互信，幾十枚導(dǎo)彈就能炸沒(méi)。國(guó)際關(guān)系就是這么脆弱。

這份草案就算這回過(guò)不了，海灣國(guó)家的焦慮也不會(huì)憑空消失。全球大約三分之一的化肥要走霍爾木茲海峽，尿素價(jià)格從開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)漲了50%，北半球春耕正當(dāng)口，直接受到?jīng)_擊。這不光是中東的事，跟全世界每個(gè)人的糧袋子都有關(guān)系。誰(shuí)能真正解開(kāi)這個(gè)結(jié)？不是幾艘軍艦，是讓槍炮停下來(lái)，讓對(duì)話重新開(kāi)始。