中方一票否決權(quán)已備好，提前48小時(shí)通知成員國(guó)，決議改了兩遍，剛出場(chǎng)就殺青了

4月3日，距離安理會(huì)表決還有48小時(shí)，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在非正式磋商中明確，由巴林起草的決議草案，如果維持現(xiàn)有文本，中國(guó)會(huì)投否決票。

提前48小時(shí)通告，說(shuō)明中方判斷這份草案，已經(jīng)到了無(wú)法通過(guò)修改來(lái)挽回的地步。

巴林提交的決議草案，核心訴求是授權(quán)各國(guó)在霍爾木茲海峽，采取一切必要手段確保商業(yè)航運(yùn)安全，授權(quán)期至少6個(gè)月。

“一切必要手段”在聯(lián)合國(guó)文件里是有特定含義的，是安理會(huì)授權(quán)使用武力的標(biāo)準(zhǔn)措辭。

2011年關(guān)于利比亞的第1973號(hào)決議中，那次授權(quán)最終演變?yōu)楸奔s對(duì)卡扎菲政權(quán)的軍事打擊。

海灣國(guó)家希望安理會(huì)給他們一張合法動(dòng)武的通行證，目標(biāo)直指伊朗。

阿聯(lián)酋的公開表態(tài)最強(qiáng)烈，駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)在草案提交后迅速發(fā)聲，譴責(zé)伊朗的行動(dòng)是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，并明確支持決議。

中、俄、法三個(gè)常任理事國(guó)都表示反對(duì)，巴林方面在4月4日拿出了修改稿，把一切必要手段改成了一切必要防御手段。

在安理會(huì)的外交語(yǔ)境里，這個(gè)修改的實(shí)際意義有限。

因?yàn)槿魏螄?guó)家都可以把自己的軍事行動(dòng)解釋為防御，先發(fā)制人可以說(shuō)成預(yù)防性防御，擴(kuò)大打擊范圍可以說(shuō)成防止進(jìn)一步威脅，“防御”本身不是一個(gè)有明確法律邊界的術(shù)語(yǔ)，無(wú)法有效約束行動(dòng)范圍。

傅聰大使在磋商中指出了一個(gè)根本問(wèn)題，當(dāng)前霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張的根源，是美國(guó)和以色列在2月28日對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的軍事打擊，導(dǎo)致伊朗采取反制措施。

在這種情況下，安理會(huì)通過(guò)一份授權(quán)動(dòng)武的決議，等于是用一個(gè)錯(cuò)誤去解決另一個(gè)錯(cuò)誤，不僅不會(huì)讓海峽恢復(fù)通航，只會(huì)讓伊朗的報(bào)復(fù)升級(jí)，最終導(dǎo)致海峽完全關(guān)閉。

提前通告否決意向，在安理會(huì)操作中有一個(gè)明確作用，給提案國(guó)留出修改時(shí)間，如果等到表決當(dāng)天再否決，草案直接被否決，所有談判歸零。

這次的情況是，巴林方面只在措辭上做了微調(diào)，沒(méi)有改變授權(quán)動(dòng)武的實(shí)質(zhì)。

4月5日，草案進(jìn)入靜默審批程序，如果沒(méi)有任何常任理事國(guó)在指定時(shí)間內(nèi)提出反對(duì)，草案就被視為通過(guò)，中、俄、法三國(guó)分別在程序窗口期內(nèi)打破了靜默，明確表示反對(duì)。

截至4月7日，這份草案的投票日期仍未確定。

中國(guó)在這次否決威脅中的立場(chǎng)，并不是無(wú)條件支持伊朗。

3月11日，安理會(huì)表決另一份要求伊朗停止攻擊海灣國(guó)家的決議時(shí)，中國(guó)投了棄權(quán)票。

傅聰大使在解釋性發(fā)言中明確表示：“我們不認(rèn)同伊朗對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家的攻擊，譴責(zé)一切無(wú)差別攻擊無(wú)辜平民和非軍事目標(biāo)的行為?！?/p>

反對(duì)任何一方升級(jí)軍事行動(dòng)，伊朗封鎖海峽不對(duì)，但安理會(huì)授權(quán)動(dòng)武更不對(duì)，解決問(wèn)題的順序應(yīng)該是先停火，再談航道安全，而不是反過(guò)來(lái)。

至于“一票否決”本身，只能阻止安理會(huì)授權(quán)動(dòng)武，無(wú)法阻止美國(guó)或海灣國(guó)家單邊行動(dòng)。