從“堵點”到“亮點” 企業環保實現“輕裝上陣”

環保許可多、環保與安全“打架”、信用修復慢、總量指標“卡脖子”……這些，都是企業長期以來的“心頭難”。如何解決這些問題，讓企業“輕裝上陣”？

今年3月，四川省遂寧市《服務“兩件大事” 助力高質量發展生態環境十五條措施》(以下簡稱《十五條措施》)正式出臺，主要聚焦解決“許可多、整合難”“指導多、幫扶弱”“監管嚴、容錯少”“需求大、不平衡”四大問題，為企業紓困解難。

讓企業“少跑腿、不繞路”，從一份環評手續的高效銜接開始。

就在上月，中鐵八局勇越(遂寧)混凝土有限公司計劃增加一個產品，生產線和生產工藝保持不變。然而，企業卻因“要不要重辦環評”“手續怎么變”“排污許可怎么銜接”等問題犯了難。“我們很擔心要反復問、反復跑，耽誤生產?！惫景踩|量環保部部長尹瀟瀟說。

“過去遇到這類問題，沒有明確規定，我們只能組織專家分析、向其他市州借鑒經驗，甚至反復向省廳請示?！彼鞂幨猩鷳B環境局行政審批科科長于小平坦言，這樣往往會因手續銜接問題影響項目或企業正常推進和生產。

針對這一痛點，結合《十五條措施》要求，遂寧市生態環境局行政審批科提前介入，依據相關規定，很快為中鐵八局勇越(遂寧)混凝土有限公司完善手續厘清了路徑——不用重新編制環評，只需出具一份分析報告即可。

這樣的變化并非個案。過去，由于部分項目環保許可事項多，辦理流程和時限不一致，往往需要企業多次申報、多頭對接。

對此，《十五條措施》中明確提出，推行“多評合一”和“環評打捆”，把入河排污口設置論證、環評、排污許可等關聯事項合并申報、一次審查，對同類型項目集中打捆審批。

對企業來說，這意味著一口氣省下了跑腿、等待、協調的多重成本。

而在安全與環保的“矛盾點”上，政策也不再讓企業做“選擇題”。遂寧市生態環境局與應急管理局聯合印發的監管通知，明確對部分項目在安評、環評審批環節“兩方專家同時參與”，在檢查環節“聯合入企、一次查清”。

對不少企業而言，更實際的獲得感，還來自重污染天氣期間不再“一刀切”停限產。

遂寧市生態環境局大氣環境科科長涂笨介紹，企業成功申報四川省重污染天氣重點行業企業績效評級B級后，在重污染天氣黃色預警期間可不停產限產，避免企業因停產限產帶來經濟損失。

“為此，《十五條措施》中提出，開展企業績效升級專項幫扶行動。”涂笨說，針對有條件、有意愿的企業邀請省環科院、省監測總站專家團隊上門為其“量身定制”提升方案，同步爭取中省大氣污染防治資金。在重污染天氣應對過程中，開展“一廠一策”精準管控，“要讓企業既看得見標準，也找得到路徑”。

而在執法環節，政策的“溫度”同樣被多次提及?！妒鍡l措施》提出，對標不予、免予、從輕、減輕、從重處罰“五張清單”，落實審慎執法要求；對已經完成處罰、符合條件的企業，主動對接，全程指導信用修復。

在要素保障層面，總量指標“卡脖子”問題也有了解法。遂寧已建立污染物總量減排和總量指標使用“兩本臺賬”。區縣、園區層面難以保障的項目，由市級統籌協調，必要時申請省級儲備指標兜底。

從審批提速、手續變動銜接，到信用修復、監管協同，再到評級幫扶、要素保障等，《十五條措施》看似各自發力，實則圍繞一條主線：以高水平生態環境保護服務項目建設、招商引資“兩件大事”，助力遂寧高質量發展。(王波 聶艷萍)