中美選誰(shuí)？東南亞傾向中國(guó)

【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）4月7日發(fā)布的最新年度民調(diào)顯示，在被迫選邊的假設(shè)情境下，東南亞受訪者選擇中國(guó)的比例小幅領(lǐng)先美國(guó)，扭轉(zhuǎn)了去年落后于美方的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，受訪者對(duì)未來(lái)對(duì)華關(guān)系改善的預(yù)期也在持續(xù)上升，折射出大國(guó)博弈加劇下地區(qū)戰(zhàn)略心態(tài)的微妙轉(zhuǎn)變。

據(jù)新加坡亞洲新聞臺(tái)（CNA）報(bào)道，這項(xiàng)調(diào)查聚焦東南亞地區(qū)對(duì)戰(zhàn)略議題及大國(guó)影響力的認(rèn)知。本年度民調(diào)于1月5日至2月20日進(jìn)行，覆蓋東盟全部11個(gè)成員國(guó)，共回收2008份有效問卷。受訪者涵蓋研究人員、媒體人士、非政府組織成員、政府官員、私營(yíng)部門代表及民間社會(huì)人士。

這份《2026年?yáng)|南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告》提出“被迫在中美這對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間二選一”的假設(shè)性問題，結(jié)果顯示52%的受訪者選擇中國(guó)，48%選擇美國(guó)。這一問題在2020年首次出現(xiàn)在調(diào)查中。

這是中國(guó)重新奪回領(lǐng)先位置。此前，中國(guó)在2020年至2023年以及2025年均落后于華盛頓；中國(guó)曾在2024年短暫領(lǐng)先，當(dāng)時(shí)支持率為50.5%。

報(bào)告指出，連續(xù)多年民調(diào)中，中美支持率差距始終極小，凸顯地區(qū)戰(zhàn)略心態(tài)高度膠著。52%對(duì)48%的微弱差距，反映的是戰(zhàn)略格局的深度分裂，而非向某一方的決定性轉(zhuǎn)向。

近年來(lái)受訪者對(duì)中美的“選邊”趨勢(shì) CNA

對(duì)華關(guān)系改善預(yù)期持續(xù)升溫

東南亞總?cè)丝诩s6.8億，經(jīng)濟(jì)分量持續(xù)提升，對(duì)中美利益愈發(fā)關(guān)鍵。但整體結(jié)果之下，各國(guó)選邊傾向差異巨大，折射出截然不同的國(guó)家立場(chǎng)。

支持對(duì)華靠攏的比例在印尼（80.1%）、馬來(lái)西亞（68%）、新加坡（66.3%）、東帝汶（58.2%）、泰國(guó)（55%）和文萊（53.5%）尤為突出。

與之相對(duì)，美國(guó)傳統(tǒng)盟友菲律賓對(duì)美支持率高達(dá)76.8%，緬甸（61.4%）、柬埔寨（61%）和越南（59.2%）同樣更傾向美國(guó)，老撾則基本持平。

報(bào)告稱，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度綁定的國(guó)家更偏向北京，而美國(guó)傳統(tǒng)安全伙伴尤其是菲律賓，則堅(jiān)定站在華盛頓一邊。

結(jié)果顯示，盡管受訪者原則上仍偏好中立，但在被迫選邊時(shí)，結(jié)構(gòu)性與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)會(huì)左右其立場(chǎng)傾向。

與此同時(shí)，東盟各國(guó)對(duì)未來(lái)對(duì)華關(guān)系改善的預(yù)期持續(xù)上升。

被問及未來(lái)三年本國(guó)對(duì)華關(guān)系走向時(shí)，55.6%的受訪者認(rèn)為關(guān)系將“改善或顯著改善”。

報(bào)告表示，盡管地區(qū)部分領(lǐng)域仍存在戰(zhàn)略緊張，整體對(duì)雙邊關(guān)系走向持樂觀態(tài)度，東帝汶、老撾、印尼、文萊、馬來(lái)西亞和柬埔寨信心尤為強(qiáng)烈。

2025年9月21日，第22屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)閉幕。 IC Photo

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)仍被視作“不可或缺的伙伴”，其影響力被認(rèn)為“將保持建設(shè)性，或至少可控”。

但數(shù)據(jù)也暴露出東盟內(nèi)部明顯分歧。

報(bào)告將菲律賓列為“顯著例外”，該國(guó)55%受訪者認(rèn)為對(duì)華關(guān)系將“惡化或顯著惡化”，主要受南海持續(xù)摩擦影響。

報(bào)告稱，自民調(diào)2019年啟動(dòng)以來(lái)，首次有超過三分之一的東盟受訪者相信，中國(guó)會(huì)“為全球共同利益正確行事”；39.8%的受訪者表示，相信中國(guó)會(huì)在促進(jìn)全球和平、安全、繁榮和治理方面“正確行事”。

值得注意的是，這一信任比例在2019年至2021年間一度低于20%，2022年升至26.8%，此后持續(xù)上升。高信任度主要出現(xiàn)在老撾、文萊、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)和東帝汶。

信任中國(guó)的受訪者中，47.8%認(rèn)為中國(guó)擁有雄厚經(jīng)濟(jì)資源與強(qiáng)大政治意愿，可提供全球領(lǐng)導(dǎo)力；22.4%視中國(guó)為“尊重并維護(hù)國(guó)際法的負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方”。

對(duì)美預(yù)期惡化比例激增

報(bào)告顯示，東盟對(duì)特朗普第二任期下的美盟關(guān)系持“更為謹(jǐn)慎與不確定的態(tài)度”。

地區(qū)層面，37.7%受訪者認(rèn)為對(duì)美國(guó)的關(guān)系將維持現(xiàn)狀，為占比最高觀點(diǎn)；32.8%預(yù)期關(guān)系改善，29.5%認(rèn)為會(huì)惡化。

相較之下，去年民調(diào)中39.8%認(rèn)為關(guān)系不變，46%預(yù)期改善，僅14.2%預(yù)判惡化。2026年報(bào)告稱，與去年相比樂觀情緒明顯降溫，更少人期待關(guān)系明顯改善，更多人采取觀望姿態(tài)。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，侵蝕對(duì)美正面印象的因素“壓倒性集中于經(jīng)濟(jì)層面”。華盛頓動(dòng)用制裁、關(guān)稅等貿(mào)易手段懲罰他國(guó)成為首要擔(dān)憂（43.4%），遠(yuǎn)超對(duì)其軍事行動(dòng)、干涉內(nèi)政及支持以色列或臺(tái)灣地區(qū)的擔(dān)憂。

報(bào)告稱，這標(biāo)志著地區(qū)對(duì)美國(guó)角色的不安，已顯著轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟(jì)焦慮。

至于美國(guó)如何改善與東盟國(guó)家的關(guān)系，地區(qū)受訪者“明確”希望華盛頓采取以規(guī)則為基礎(chǔ)、對(duì)經(jīng)濟(jì)更具建設(shè)性的方式。

38.5%的受訪者認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)尊重國(guó)際法及相關(guān)制度，而不是破壞全球體系；24.9%認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)推進(jìn)自由貿(mào)易和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而不是采取懲罰性關(guān)稅；19.6%則認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)尊重各國(guó)主權(quán)和外交自主。

不信任美國(guó)的受訪者中，35%認(rèn)為華盛頓的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力可能威脅本國(guó)利益與主權(quán)。報(bào)告稱，這一認(rèn)知或受美國(guó)在其他地區(qū)干涉行為影響，包括其在拉美與中東不斷加大的政治施壓。

值得注意的是，本次民調(diào)開展于美以對(duì)伊朗采取行動(dòng)之前，但在美方綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅之后。盡管大國(guó)博弈日趨激烈，受訪者仍“壓倒性拒絕中立已不可行的觀點(diǎn)”，與往年態(tài)度一致。

55.2%的明確多數(shù)認(rèn)為，東盟應(yīng)增強(qiáng)韌性與團(tuán)結(jié)抵御外部壓力，強(qiáng)化自身而非對(duì)外選邊，這一立場(chǎng)在泰國(guó)、菲律賓、越南和印尼尤為突出。另有24.1%認(rèn)為東盟應(yīng)繼續(xù)保持不偏不倚，凸顯戰(zhàn)略自主仍是地區(qū)核心共識(shí)。

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