這次在馬來西亞吉隆坡開的東盟外長會,澳大利亞外長黃英賢的發(fā)言剛出來,就被全世界媒體轉(zhuǎn)著解讀。明面上她說了句軟話,稱美國和地區(qū)不少國家,都沒興趣跟中國爆發(fā)軍事對抗。這話剛讓不少人松口氣,轉(zhuǎn)頭她就拋出了另一個說法,瞬間把懸念拉滿。
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她說亞洲地區(qū)得維持力量平衡,不能允許任何一個國家占據(jù)主導(dǎo)位置。她還特意強調(diào),澳大利亞支持東盟在地區(qū)的中心地位,還拿中國海軍在西太平洋的活動說事,稱這可能影響現(xiàn)有的地區(qū)格局。與此同時她也放出橄欖枝,說澳大利亞愿意當(dāng)可靠伙伴,跟東盟國家加強合作,搞開放市場做務(wù)實項目。
這波操作其實懂的都懂,就是澳大利亞外交典型的平衡玩得溜。一方面不說硬話不直接跟中國掀桌子,避免把關(guān)系鬧到無法挽回的地步,另一方面又要借著議題刷存在感,突出自己對區(qū)域力量變化的“關(guān)注”。她發(fā)言特意用了戰(zhàn)略穩(wěn)定、主權(quán)保護這類詞,就是為了拉近和東盟國家的距離,還特意強調(diào)澳大利亞有獨立的外交聲音,不是誰的跟班。
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這次會議上貿(mào)易議題其實關(guān)注度不低,當(dāng)時美國正忙著討論對全球加征關(guān)稅的事兒,貿(mào)易保護主義的風(fēng)頭正勁。黃英賢壓根沒把發(fā)言重心放在呼吁抵制貿(mào)易保護上,反而把大部分火力都對準(zhǔn)了安全領(lǐng)域,對著中國說事。
她特意點出中國軍事力量增長的速度,稱這給地區(qū)平衡帶來了挑戰(zhàn),還呼吁各方一起努力,打造一個沒有脅迫的環(huán)境,讓各國都能自主做選擇。她這套表態(tài)其實跟澳大利亞長期的外交基調(diào)沒差,一直都是把伙伴關(guān)系、多邊機制掛在嘴邊,說出來的話不硬,但藏著自己的小心思。
開會期間黃英賢也沒少跟中方代表接觸,雙方聊了雙邊關(guān)系的發(fā)展,也說好了在符合各自利益的領(lǐng)域推進合作。澳大利亞這邊也重申了堅持一個中國政策,說白了就是哪怕有不同意見,接觸的渠道一直都開著,不想徹底撕破臉。
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東南亞國家其實拎得清,這次會議上一直堅持自己的立場,就是要地區(qū)開放包容,不想被迫在大國競爭里邊選邊站。大多國家更關(guān)心經(jīng)濟合作、解決實際問題,壓根不想卷進大國之間的話術(shù)博弈。
黃英賢的講話被媒體炒得很熱,不少內(nèi)容都被解讀成對區(qū)域動態(tài)的提醒。她自己說,澳大利亞希望看到一個主權(quán)得到尊重的地區(qū),大家按規(guī)則處理分歧,不靠實力大小說話。
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同一時間段馬來西亞前總理馬哈蒂爾也聊了這個話題,他接受采訪談起南海的活動,直接點破了不少話里的貓膩。他說要是外部軍艦跑到南海來,中國當(dāng)然會做出反應(yīng),中國在自家門口開展活動,就是為了維護自身權(quán)益,本來就是合情合理的。
馬哈蒂爾說,中國當(dāng)了東南亞幾百年的鄰居,雙方哪怕在南海問題上看法不一樣,這么多年的交往也證明,大家有能力自己處理好分歧。他還批評了不少西方媒體,把中國的正常活動炒作成威脅制造恐慌,根本不符合實際情況。
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他的觀點其實代表了不少東南亞資深人士的看法,人家更愿意從本地的實際利益出發(fā)看問題,不會隨便接受外界塞過來的敘事。馬哈蒂爾還特意提到,美國在地區(qū)的軍事行動也該被看到,各方的行動本來就該講對稱性,這話戳中了不少人沒說出口的心思。
東盟整體一直都在推包容性合作,希望地區(qū)架構(gòu)以東盟為中心,處理安全和經(jīng)濟問題的時候能保持自主性。黃英賢的表態(tài)雖然引來了不少關(guān)注,但這次會議真正的成果,還是體現(xiàn)在伙伴關(guān)系框架的強化上,沒順著她的思路走。
其實澳大利亞跟中國在會議前后一直都保持著外交互動,黃英賢跟中方外長會面的時候,雙方也說好繼續(xù)管控分歧,同時拓展共同利益的領(lǐng)域。貿(mào)易往來、教育交流這些務(wù)實合作一直都在推進,說白了就是嘴上說歸說,實際打交道的時候還是拎得清,關(guān)系運作一直有連續(xù)性。
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黃英賢反復(fù)說力量平衡,稱地區(qū)既不能讓單一力量主導(dǎo),也不能讓任何一方被主導(dǎo)。這套表述說白了就是為了貼合東盟國家想要穩(wěn)定和自主的心態(tài),給澳大利亞拉好感。澳大利亞同時也承諾繼續(xù)開放市場,支持區(qū)域經(jīng)濟增長,就是為了給自己多攢點人脈。
往大了說,美國在地區(qū)這么多年布局了不少軍事存在,從島鏈安排到各種聯(lián)合活動,早就影響了整個地區(qū)的局勢感知。澳大利亞這套表態(tài)說穿了,還是順著美國的戰(zhàn)略走,就是不想把話說得太絕而已。
黃英賢一直反復(fù)說澳大利亞是東盟值得信賴的伙伴,還提到要通過戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推進具體倡議,比如能力建設(shè)和互聯(lián)互通這類項目。她講話也特意避開了過度對抗的用詞,一直用穩(wěn)定、合作這類詞,也算是給現(xiàn)場留了余地,緩和了氣氛。
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中國在這次會議上也明確說了自己的立場,就是要維護地區(qū)和平,南海這類問題要靠對話解決,也會尊重各國主權(quán)。雙方會后也繼續(xù)保持雙邊溝通,足以說明外交渠道一直有效,有事還是能坐下來談的。
參考資料 人民日報 東盟外長會議在馬來西亞吉隆坡舉行
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