電動自行車充電安全問題，上海鐵塔總經理俞喆高度關注！

2026年上海兩會，除了產業、科創等發展議題，電動自行車充電安全與治理等民生議題也成為委員們關注的熱點。上海市政協委員、中國鐵塔上海市分公司黨委書記、總經理俞喆提交了關于構建數字化監管平臺和運營服務評價機制的提案。

隨著上海電動自行車保有量持續增長，充電樁“建管脫節”矛盾也日益凸顯，一面是電動自行車數量激增，充電需求迫切如渴，一面是充電設施建設步履維艱，安全隱患與日俱增。可以說，“飛線充電”屢禁不止的背后，正是供給不足與需求急迫的現實困境。這根小小的充電線，牽動著數百萬家庭的日常安全，也衡量著一座城市治理的溫度與智慧。
俞喆指出，根據上海市充電專班數據，目前全市累計建成電動自行車充電端口約295萬個，覆蓋全市1.3萬個小區。

然而，數字背后，充電設施“有沒有”與“好不好”之間的矛盾日益凸顯。俞喆建議以系統性方案推動充電設施從“有”向“優”提升，化解安全風險、提升管理能效，為超大城市治理提供新思路。

為何“有樁”卻仍要“飛線”？

對許多市民而言，給電動自行車充電成了需要“碰運氣”的任務。家住普陀某小區的劉先生對此深有感觸：“晚上下班回來，充電樁早就滿了。運氣好能等個空位，運氣不好就只能拎電池上樓。”她道出了許多人的無奈。盡管數據顯示充電端口已覆蓋全市1.3萬個小區，但走進不同小區，卻呈現不同景象。有些小區，屈指可數的充電樁前總是排起長隊，車主們翹首以盼，而另一些小區內，不少充電位因設備損壞、網絡故障常年閑置，淪為中看不中用的 “擺設”。

俞喆在調研中深切感受到了這種反差與困境。 他指出，數據的增長并不直接等同于問題的解決。在“有沒有”的基本覆蓋之后，“好不好用”的質量問題日益凸顯。更令人擔心的是，在治理高壓下，“飛線充電”現象依然難以根除。尤其在一些老舊小區，傍晚時分，一根根電線依然像蛛網般從不同樓層的窗口垂下。俞喆分析認為，這背后是充電供給在結構上的錯位與質量上的不足。 他在調研中還發現，目前全市仍有超過14%的充電端口是落后的投幣式或刷卡式設備，無法遠程管理、計費不透明，居民不愛用。同時，大量充電樁由中小運營商分散管理，維護能力薄弱，故障響應緩慢，居民吐槽“壞了沒人修”成為常態，導致本就有限的資源被白白浪費。

這種“有樁不能用、有樁不好用”的尷尬，成了當前治理最直接的痛點，也使得“禁止飛線”的行政指令在居民迫切的現實需求面前，常常顯得蒼白無力。

千家運營商為何管不好一根充電線？

上海市充電專班數據顯示，全市提供充電服務的企業有近千家，市場競爭充分。但俞喆通過實地走訪16個區、超過3000多個小區后發現，目前行業格局存在著嚴重的“小、散、亂”問題。頭部企業寥寥無幾，絕大多數是中小運營商，其中不少是“輕資產”模式，從網上采購設備，與物業簽個簡單協議就進場運營，既沒有組建專業的運維團隊，也沒有搭建完善的售后響應機制，設備一旦出現故障，往往陷入 “報修無人管、維修無限期” 的窘境，這種 “草臺班子” 式的運營模式，不僅拉低了整個行業的服務水準，更導致市場秩序混亂。

俞喆告訴記者，這種高度分散的市場結構是服務質量參差不齊的根源。 由于缺乏統一的強制性服務標準，運營商與物業的合同里很少明確設備壞了多久必須修好、老舊了何時必須升級。這就導致一些運營商從成本出發，對故障能拖則拖。一位物業經理坦言：“我們小區換了3家運營商，都是開始還行，后面維護就跟不上，居民意見很大。”

更麻煩的是，俞喆在提案中特別強調的“數據孤島”問題更使治理雪上加霜。每家企業1個APP、1套系統，數據互不相通。這不僅讓市民為找樁充電下載多個應用、疲于比價，也讓政府監管如同“盲人摸象”，無法實時、全景式掌握全市近300萬個端口的運行狀況和安全風險。“市場看似熱鬧，實則無序，而最終的代價是由居民的便利和安全來承擔的。”俞喆總結道。

讓每一根充電線都在線、可控、可評

“破解充電難題，已超越單純數量的增加，更應轉向以數字化為核心的智慧治理”。2026年上海兩會，俞喆提案的核心正是建議為全市充電樁建立一個統一的“數字大腦”。

俞喆介紹，這個平臺如同一個全天候在線的“云管家”。 以浙江省“一碼統管”的成熟經驗為例，利用技術手段接入所有運營商的充電樁，平臺能實時監測每一個充電端口的運行狀態。是否通電、是否故障、電流電壓是否異常，一旦發現過熱、過載等安全隱患，系統可立即預警并自動向屬地和運營方派發處置工單，確保風險早發現、早解決，將“事后撲火”變為“事前預警”。對市民而言，未來能通過一個全市權威的官方平臺或應用，就能查詢附近所有可用充電樁的位置、狀態，徹底告別“找樁難”。

與此同時，俞喆在提案中還提出，必須建立一套“獎優罰劣”的市場評價與淘汰機制。 他建議，應由相關部門牽頭制定覆蓋全周期的服務標準，并基于數字化平臺匯聚的真實數據，定期對運營商進行考核“打分”。考核結果與實實在在的獎懲掛鉤，服務好、信用優、響應快的企業，可以在存量站點整合、新區域運營權獲取及政府補貼上獲得優先支持，而長期服務不達標、隱患整改不力的企業，則要被清退出市場。

“通過數據賦能和制度創新的雙輪驅動，引導資源向優質企業集中，實現行業的良性循環。”俞喆認為，這不僅是為電動自行車充電發具體民生難題尋找出路，更是為超大城市探索精細化、智能化治理提供了又一實踐。當每一根充電線都變得在線、可控、可評價，城市的安全底座才能真正筑牢，市民的幸福感才能落在實處。

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