數智賦能，讓城市更便捷、更高效（國際視點）

本報記者 顏 歡 莽九晨 殷 淼

西班牙桑坦德市街頭的自助公共存車站。 本報記者 顏 歡攝

在瑞典斯德哥爾摩市中心，人們在自動信號燈的指示下過馬路。 本報記者 殷 淼攝

道路信息全天候實時采集，“智慧路燈”提供免費WiFi服務，公園灌溉系統依據土壤濕度精準作業，“廢棄物回收”應用程序促進垃圾分類……智慧城市建設豐富的應用場景，正推動城市治理走向精細化、智能化。當前，全球不少國家和地區借助云計算、大數據、人工智能(AI)、5G等技術，不斷創新城市治理的理念、模式、手段，探索構建更加智能、高效、精細的城市綜合管理體系。

西班牙桑坦德——

通過統一平臺整合全市傳感器數據

清晨，西班牙坎塔布里亞自治區的桑坦德市街頭，寬闊馬路下的傳感器實時記錄著逐漸增大的車流，路邊的智能垃圾桶在滿載時便自動“呼喚”清運車，公園的灌溉系統依據土壤濕度精準作業……這幅充滿科技感的城市圖景，源于“智慧桑坦德”智慧城市項目。

桑坦德市政府自2008年起聯合當地大學和電信企業開啟智慧城市建設。“智慧桑坦德”項目由當地政府主導規劃并負責整體戰略與平臺運營，企業提供傳感器與網絡支持，大學及科研機構利用開放平臺進行數據挖掘與創新開發，市民則通過手機應用報修故障、參與互動，形成一個多方協同的治理生態。該項目獲得歐盟“未來互聯網研究與試驗”計劃及第七框架計劃累計近900萬歐元的資助。此前，桑坦德市還獲得“歐洲下一代基金”的項目撥款，用于在旅游目的地部署技術平臺和數字解決方案，包括智能平臺、智能旅游卡、數字化辦公室和智能化海灘管理等建設內容。

“智慧”帶來的改變清晰可見。如今，從路燈、垃圾桶到水務管網、公交車，遍布桑坦德城市的物聯網設備已超過2萬臺。參與規劃“智慧桑坦德”項目的路易斯·穆尼奧斯表示：“通過統一平臺整合全市傳感器數據，我們能協調管理垃圾清運、水務調度、綠地養護和公共照明，資源利用效率顯著提升，響應時間大幅縮短。”城市治理正從傳統的“發現—處理—反饋”模式，邁向實時響應、雙向互動、過程透明的新階段。

中企也積極參與桑坦德智慧城市建設。不久前，中國企業海康威視在桑坦德啟用創新中心，展示其在人工智能與物聯網領域的前沿應用，包括智能安防、交通監控、健康監測和零售分析等。坎塔布里亞自治區政府工業、就業與創新部相關負責人表示，這一創新中心將為本地企業提供聯合開發項目的機會，對推動桑坦德及周邊地區數字化和產業升級具有重大意義。

桑坦德市民貝拉說：“智慧城市建設提高了市政資源利用效率。相信城市發展的未來會有更多科技力量加持，而科技的運用要遵循民眾的需求。我們的生活正變得越來越便利。”

韓國首爾——

推進“智慧基礎設施”“智慧服務”“智慧市民”建設

近年來，韓國首都首爾市圍繞“智慧基礎設施”“智慧服務”“智慧市民”3個方面推進智慧城市建設，目標是建成“人人都能享受數字技術便利”的智慧城市。

在“智慧基礎設施”方面，首爾市正通過建設“智慧路燈”，為民眾提供免費WiFi服務。為方便市民出行，該市開始運行深夜至凌晨期間的無人駕駛大巴，并大力推行“氣候同行卡”，只需繳納一定費用，該交通卡就可無限使用。記者近日探訪了首爾市綜合交通管制中心，據首爾市政府交通室主務官安英真介紹，首爾市智能交通管理系統包括道路交通、無人監測、大數據分析等多個系統，可以做到實時監測路況、分析通行數據和天氣情況，并更新至智能手機、導航系統、網站等，方便民眾更順暢通行。

在“智慧服務”方面，首爾市推出“手腕醫生”健康管理服務，市民在智能手表上安裝相關應用程序，就可實時監測健康狀況，并在線進行健康咨詢。如遇突發疾病，首爾市衛生部門將會根據用戶位置信息，及時派出醫護人員。

在“智慧市民”方面，為彌合數字鴻溝，首爾市以老年人為主要對象，設置專門的“數字同行廣場”，市民可以在這里進行數字技術方面的培訓和咨詢，并現場體驗最新的數字產品。目前，首爾市智能手機保有率達98%，互聯網使用率達100%，網上銀行使用率達83%。

隨著AI技術的發展，首爾市去年提出“AI首爾2025愿景”，計劃在人才培養、基礎設施建設、行政改革等7個方面加大對AI技術的扶持力度，并在行政、交通、經濟、文化等6個領域推廣AI技術應用。當前，首爾市已經啟動“聊天機器人2.0”項目，生成式人工智能將協助公務員撰寫文件、查詢法規、起草報告等。該項目已在首爾市內部網絡進行部分試點運行，并將逐步拓展至全市行政系統，進一步升級功能，增強智慧服務能力。

瑞典斯德哥爾摩——

系統構建數字化基礎設施與示范項目

瑞典首都斯德哥爾摩市的公共交通系統高度數字化，它廣泛應用物聯網技術實時監測交通流量，可以動態調整信號燈，優化道路通行效率。當救護車、消防車等緊急車輛通行時，交通控制系統能夠自動切換綠燈，確保其優先通過，大幅縮短應急響應時間。

斯德哥爾摩市政府于2014年推動建立“中央物聯網平臺”，以物聯網平臺與開放數據門戶為基礎，確保各領域項目在統一規則下協作迭代與資源復用，有效減少重復建設與信息孤島現象。這一城市的資源與環境治理強調“用數據驅動行為改變”。在生活垃圾分類實踐中，市政府與私營部門合作推出帶激勵機制的“廢棄物回收”應用程序，鼓勵居民進行垃圾分類，并推動采用地下真空垃圾回收系統，生活垃圾通過管道以每小時70公里的速度輸送至集中處理中心，經分類后用于發電或回收利用。

為應對日均45萬輛汽車駛入中央商務區的挑戰，斯德哥爾摩市2006年開始征收“道路堵塞稅”。通過在通往市中心的18個關鍵節點設置監視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現了對車輛的自動識別與無停車收費。

2024年，斯德哥爾摩市推出電動水翼渡輪“Nova”。在群島通勤航線上，該船采用電動與水翼技術，將單程時間從傳統柴油船的45分鐘縮短至30分鐘，能耗降低約80%，提升了水上公共交通的效率與可達性。

斯德哥爾摩市依托“智慧城市瑞典”平臺，不斷輸出與吸收先進實踐案例，形成“本地治理—國家平臺—國際合作”相互促進的良性循環。斯德哥爾摩市不僅在技術層面完成數字化基礎設施與示范項目的系統構建，更在治理邏輯上確立以公共價值為核心的轉型模式，持續完善市民可體驗的“更聰明的城市生活”。

《 人民日報 》( 2026年04月08日 15 版)