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4月2日,“深圳所有高鐵站點嚴格禁煙”的相關話題沖上熱搜,網(wǎng)友紛紛表示建議全國推廣。與之相關的,正是被稱為中國內(nèi)地最嚴“控煙令”的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》與全國首個無煙場所建設地方標準——深圳《無煙場所建設規(guī)范》。
4月3日,僅僅過去一天,有網(wǎng)友發(fā)文反映,深圳北站站臺上有人公然吸煙但無人勸阻。同一日,社交平臺上多位網(wǎng)友表示深圳北站站臺吸煙現(xiàn)象普遍。
有網(wǎng)友質(zhì)疑:深圳高鐵站臺禁煙,是否“光說不練”?
據(jù)悉,根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》,深圳所有高鐵、火車站等公共交通工具室外站臺、等候隊伍所在區(qū)域等,均屬禁煙區(qū)域。旅客和市民可在“別抽啦”小程序進行“控煙隨手拍”,隨時投訴和舉報。
網(wǎng)友:深圳高鐵站臺有人“吞云吐霧”
一位網(wǎng)友發(fā)帖反映,4月4日的深圳北高鐵站臺,眾多吸煙者聚集在站臺“吞云吐霧”,“一出高鐵門,就被迎面而來的煙打了一拳”。
網(wǎng)友貼文被熱傳后,部分網(wǎng)友質(zhì)疑,“深圳高鐵站臺禁煙,是否光說不練?”
南都記者檢索發(fā)現(xiàn),據(jù)深圳全市統(tǒng)一的控煙投訴小程序——“別抽啦”數(shù)據(jù)顯示,截至4月6日12:00,深圳北站(162例)、深圳站(19例)、光明城站(7例),是投訴工單排名前三名,成為投訴的“高發(fā)區(qū)域”。據(jù)介紹,平臺每日自動更新深圳市各場所的投訴工單情況。
深圳“最嚴控煙令”覆蓋高鐵站臺
深圳高鐵站臺能否吸煙?2014年3月1日,《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》開始施行,所有室內(nèi)公共場所、工作場所、公共交通工具內(nèi)全面禁煙。2019年,《條例》再次修訂,將公交站臺、地鐵出入口列入禁煙范圍,堪稱中國內(nèi)地最嚴“控煙令”。世界衛(wèi)生組織駐華代表馬丁·泰勒稱贊該《條例》完全符合世衛(wèi)要求,是控煙法律的“典范”。
2025年6月正式實施的深圳《無煙場所建設規(guī)范》,明確將室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所、公共交通工具全部列為“無煙場所”,包括公共交通運輸站樓行人出入口外側五米范圍內(nèi);公共交通工具室外站臺和等候隊伍所在區(qū)域,深圳所有高鐵、火車站等公共交通工具室外站臺、等候隊伍所在區(qū)域等,均屬禁煙區(qū)域。
對于違反控煙規(guī)定的行為,依據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》第三十六條,違反本條例規(guī)定,在禁止吸煙場所吸煙的,由衛(wèi)生健康主管部門等有關部門責令改正,處五十元罰款并當場收繳;拒不改正的,處二百元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的,處五百元罰款。
追問
禁煙規(guī)定為何執(zhí)行難?
“紙面上的法規(guī)”與“現(xiàn)實中的執(zhí)行”之間,似乎還隔著一段距離。記者梳理發(fā)現(xiàn),禁煙規(guī)定與站臺實際吸煙現(xiàn)象之間的反差,背后原因并不復雜。
管不了?
一是執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱,現(xiàn)場或無人勸阻。據(jù)瀟湘晨報報道,4月3日晚,趙女士在深圳北站臺發(fā)現(xiàn)吸煙者后,向執(zhí)勤公安反映,得到的答復卻是深圳可以在高鐵站臺吸煙,所以“管不了”,建議她去小程序投訴。值得注意的是,據(jù)公開報道,12306客服曾回應稱,全國層面對于非密閉的高鐵站臺暫無統(tǒng)一強制禁煙要求。這意味著深圳的禁煙規(guī)定比全國標準更嚴格——也正因為此,深圳的“示范效應”備受期待,具體執(zhí)行情況如何,也備受市民關注。
抽了也沒事?
二是法規(guī)要求與市民行為之間出現(xiàn)落差。深圳雖有“最嚴控煙令”,但這個“最嚴”與站臺禁煙規(guī)定的社會知曉度是否匹配?不少市民甚至現(xiàn)場執(zhí)勤人員都不清楚“站臺能否吸煙”,且鮮見實際處罰案例,導致部分吸煙者形成“抽了也沒事”的常態(tài)心理。去年5月,有多位市民向奧一新聞記者反映福田口岸前方廣場吸煙現(xiàn)象嚴重,記者走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),吸煙者分布于出口周邊、花壇區(qū)域及行進通道。多個垃圾桶旁設置有滅煙點,但使用率極低。記者在廣場停留近40分鐘,沒有看到市民主動前往,也沒看到相關工作人員勸導。執(zhí)勤點工作人員表示會勸阻該地吸煙者,但“有的市民會聽,有的市民還是藏著,等工作人員走后繼續(xù)吸煙”。
投訴 處理慢?
三是投訴渠道存在“處理時差”。今年1月有媒體報道,有網(wǎng)友通過深圳全市統(tǒng)一的控煙投訴小程序“別抽啦”上報問題,近一個月仍未得到處理;同一地點違法吸煙現(xiàn)象反復出現(xiàn),難以根治。針對“別抽啦”小程序處理滯后的情況,深圳市衛(wèi)生健康相關部門負責人曾回應表示,目前小程序存在技術故障,導致部分投訴工單流轉不暢。4月6日,南都記者將光明城站發(fā)現(xiàn)的一例站臺吸煙現(xiàn)象,通過“別抽啦”小程序進行反饋,系統(tǒng)提示“將在15個工作日內(nèi)督導辦結”。
如遇到投訴遲遲未處理怎么辦?據(jù)介紹,每次接到有效投訴后,控煙志愿者都會去現(xiàn)場督導。若多次督導無果,則轉入執(zhí)法流程。若場所管理者沒有履行控煙責任,首次發(fā)現(xiàn)時,執(zhí)法部門會下發(fā)警告書,責令改正;如果24個月內(nèi)仍然未改的,處5000-30000元罰款。
記者手記
數(shù)據(jù)顯示,2024年,深圳全市15歲及以上人群的吸煙率已降至17.4%,遠低于全國平均水平,深圳成為全國“煙味最淡”的城市之一。“城市煙味最淡”的稱號,在高流量的高鐵站臺上似乎并不適用。深圳的控煙立法屢開全國先河,也取得了顯著成效。但法規(guī)在于執(zhí)行,尤其是在人流密集的交通樞紐,違規(guī)行為的“可視感”更強,“管不了”如果成為常態(tài),那法規(guī)就成了“紙老虎”。
采寫:南都記者 廖靜文 制圖:易福紅(豆包AI生成)
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