重慶針對民生痛點有這些立法 讓代表建議“落實”和“辦優”

4月8日至9日，加強“十五五”時期社會領域法治建設工作交流會在重慶舉行。這場會議不僅是一次工作研討，更是一次面向未來的動員——重慶將以“西部領先、全國進位和重慶辨識度”為目標，在社會領域法治建設中擘畫出新的圖景。

2026年1月15日上午，市人大常委會召開《重慶市青年創業促進條例（草案）》立法論證會。受訪單位供圖。

立法先行：填補空白回應民生痛點

立法是社會建設的基石，重慶既瞄準全國首創，也著眼民生短板。

青年創業促進條例的制定頗具標志性意義。2026年3月24日，重慶市六屆人大常委會第二十二次會議首次審議《重慶市青年創業促進條例（草案）》，這是全國省級人大層面首部專門針對青年創業促進的地方性法規。

從創業空間到資金扶持，從安居保障到環境優化，這部法規將為青年“鋪路架橋”，助力全市域青年發展型城市建設。市人大社會委自主起草并推動制定該條例，體現了主動作為的立法態度。

未成年人保護同樣被置于重要位置。重慶市人大社會委將自主起草《重慶市預防未成年人犯罪條例》，通過對上位法的細化、實踐成果的固化以及地方需求的回應，完善預防未成年人犯罪規范體系，一體化推進平安重慶法治重慶建設。

應急管理領域，重慶市人大社會委將推動修訂《重慶市突發事件應對條例》，實現與國家新修訂的突發事件應對法的有效銜接，加強突發事件應對工作的綜合管理、全過程管理和資源力量優化管理。

殯葬領域，新修訂的《殯葬管理條例》已于今年3月30日施行，重慶市人大社會委將跟進修訂《重慶市殯葬管理條例》，以法治手段推動殯葬改革、優化服務供給、規范市場行為、強化監督管理。

監督為民：從“一卡通”到“AI就業”

監督是人大工作的“牙齒”。重慶的謀劃，既延續民生品牌，也直面時代新題。

社會保障領域的監督頗有“重慶經驗”。2025年1月1日，川渝協同制定的《重慶市社會保障卡一卡通條例》正式施行，群眾從“攜帶多張卡片來回奔波”到“憑一張社保卡辦理多項事務”，這份便捷正是人大持續推動的結果。

“十五五”時期，重慶市人大社會委將協助重慶市人大常委會主任會議聽取條例實施情況的匯報，及時掌握效果、摸清困難。同時，還將協助市人大常委會聽取和審議市政府關于社會保障工作情況的報告，探索社會保障專項監督工作機制改革，在法治軌道上提供“走在全國前列”的重慶經驗。

為貫徹落實黨的二十屆四中全會要求，重慶市人大社會委將協助市人大常委會開展安全生產“一法一條例”執法檢查，強化安全生產法治保障。

當前人工智能浪潮正深刻重塑科技與產業格局，重慶市人大社會委將聚焦AI技術發展趨勢、就業市場結構變化、技能需求變化、企業用工模式變化及政策保障等重點，開展人工智能發展對重慶市就業情況影響的專題調研，接續打造“走在全國前列”的就業持續性監督工作品牌。

上游新聞記者現場了解到，為促進人口高質量發展，重慶市人大社會委將開展公共設施適老化和無障礙改造專題調研，聚焦公共設施現狀、需求匹配、政策落地及改進空間，通過推動解決群眾身邊的“操心事、煩心事”，持續提升監督的實效性和影響力。

民主創新：從“專業代表”到設置“觀察點”

專業代表履職體系加快構建。重慶市人大社會委將加快組建市人大社會保障監督專業代表組，擴大人大代表參與監督社會保障工作的力度；充分發揮社會建設專業代表組作用，協同推進人大社會建設工作。同時，進一步健全委員會聯系代表機制，結合年度工作安排，廣泛邀請代表參與相關立法、監督、調研等工作。

“社會保障觀察點”是基層民主的新探索。圍繞深化打造踐行全過程人民民主基層單元，重慶將積極推動社會建設元素有效融入全過程人民民主巴渝實踐站、代表家站點建設，指導相關區縣設立“社會保障觀察點”，打造更多特色基層單元品牌。

代表議案建議辦理追求“落實型”轉變。市人大社會委將深入踐行全過程人民民主，高質量辦理交付的代表議案及建議，協助市人大常委會相關負責人做好代表建議重點督辦工作，推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變、從“辦結”向“辦優”轉變，讓代表建議真正發揮作用，回應群眾期盼。

從立法填補空白到監督回應民生，從代表專業履職到基層民主創新，重慶正以“十五五”為新起點，努力讓人大社會建設工作走在全國前列，為超大城市現代化治理探索新路子。

上游新聞記者 郭發祥