美伊停火協議剛剛生效,霍爾木茲海峽就再度被關閉,伊朗甚至拋出海峽收費方案,讓海峽問題再次成為國際焦點。
要理解當前僵局,必須先厘清美伊停火的前提條件。
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美方停火的核心前提是:伊朗“立即、全面、安全地開放霍爾木茲海峽”。而伊朗則提出了“十點計劃”,核心就是美以停止對伊朗及其盟友的打擊行動。
然而,美伊停火生效的第一天,以色列就對黎巴嫩真主黨發動了大規模空襲,50架戰斗機向100個目標投擲了約160枚炸彈,造成上千人死傷。伊朗認為,這次空襲違反了停火協議,于是當即決定關閉霍爾木茲海峽。
就在伊朗關閉海峽之際,海上交通追蹤系統數據顯示,原駛向霍爾木茲海峽出口的油輪“AUROURA”號,在阿曼穆桑代姆半島附近突然180度掉頭,返回波斯灣深處。據《金融時報》報道,周三海灣油輪收到英文無線電廣播警告:未經伊朗批準強行過境將遭軍事打擊。
伊朗再次關閉或管控霍爾木茲海峽,核心目的有3個:
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第一,反擊以色列的違約行為,施壓美以承認停火范圍。伊朗就是要通過關閉海峽這種強硬手段,告訴美以:違反停火協議是要付出代價的,黎巴嫩停火是底線,再敢空襲,伊朗就會進一步升級局勢,掐斷全球能源大動脈。
第二,鞏固自身對霍爾木茲海峽的控制權,掌握談判主動權。霍爾木茲海峽是伊朗的“命門”,也是全球能源的“大動脈”,承載著全球38%的海運原油和19%的海運液化天然氣運輸,伊朗掌控了海峽,就等于掌握了和美國談判的核心籌碼,讓美方不得不重視伊朗的訴求。
第三,為停火期間的海峽管控和收費鋪路,繞開美國制裁、獲取經濟收益。伊朗原本就計劃對過境油輪收費,而關閉海峽、嚴格管控通航,就是為了強制推行這一政策,同時通過這種方式,向世界宣告自己對海峽的主導權。
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在即將到來的美伊談判中,霍爾木茲海峽是核心談判問題之一。美國要求伊朗無條件開放海峽,而伊朗的訴求核心是“掌控主導權”,要求主導制定霍爾木茲海峽安全通行協議,收取船只通行費。
與伊朗政府關系密切的OPEX聯盟透露,停火期間,伊朗計劃對通過海峽的油輪,以加密貨幣的形式,收取1美元每桶的通行費。一艘超級油輪單次運量可達200萬至300萬桶,那么伊朗每次就能收200萬到300萬美元。
只不過,這僅僅是伊朗做的美夢而已,不可能成真。根據聯合國《海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬于“用于國際航行的海峽”,所有船舶和飛機均享有過境通行權,沿岸國不能隨意封閉海峽,也不能單方面征收通行費。伊朗如果強行要收費,不僅美國不會答應,包括歐洲、中國、印度在內的世界各國也不會答應。
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并且,任何向伊朗支付通行費的船只,都可能面臨美國的嚴厲制裁,沒有船東敢隨便付費。
圍繞霍爾木茲海峽的危機,暴露了美國中東戰略的困境:特朗普想用“極限施壓”快速解決問題,卻低估了地區復雜性;想撤軍止損,卻被以色列拖入更深泥潭;想展示強硬,卻在伊朗的不對稱反擊面前顯得進退失據。所謂兩周“和平窗口”,也許很快就會變成“戰爭倒計時”。
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