司法部副部長李明征：全面貫徹實施新修訂仲裁法 推動新時代仲裁工作再上新臺階

全面貫徹實施新修訂仲裁法

推動新時代仲裁工作再上新臺階

李明征

司法部黨組成員、副部長

摘 要：新修訂仲裁法的頒布施行，標志著我國仲裁制度建設與時俱進、開放包容，將推動我國仲裁事業發展進入新階段。當前和今后一個時期，要全面貫徹實施新修訂仲裁法，抓緊完善配套制度規定，采取務實措施提高中國仲裁公信力和國際競爭力，推動我國仲裁工作高質量發展。

關鍵詞：新修訂仲裁法　完善配套制度　涉外仲裁改革發展　健全仲裁監督管理體系

2025年9月12日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國仲裁法》，自2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法共八章九十六條，比修訂前增加了十六條，明確了仲裁事業發展的總體要求，從完善涉外仲裁制度、提高仲裁公信力、推進中國特色仲裁制度創新等方面作出一系列制度性安排。新修訂仲裁法的頒布施行，標志著我國仲裁制度建設與時俱進、開放包容，將推動我國仲裁事業發展進入新階段。

一、深刻認識新修訂仲裁法出臺的重大意義

仲裁是我國法律規定的經濟糾紛解決制度，也是國際通行的商事糾紛解決方式，具有尊重當事人意思自治和便捷高效、專家斷案、保密性強等特點，對一個國家、地區的投資貿易和經濟發展起著重要作用?，F行仲裁法于1994年頒布，自1995年9月施行，標志著中國特色社會主義仲裁法律制度的確立，30年來為服務經濟發展和對外開放發揮了重要作用。目前，全國依法設立了285家仲裁機構，在冊仲裁員6.9萬人，辦理仲裁案件累計600多萬件，總標的額11萬億人民幣，涉及160多個國家和地區。隨著我國社會主義市場經濟的發展和對外開放的擴大，仲裁工作顯露出涉外制度缺乏、開放包容度不夠、監管制度不健全等問題，推進新時期仲裁事業改革發展，亟須對仲裁法全面修訂，切實提升我國仲裁的公信力和國際競爭力，更好服務高質量發展和高水平開放。

這次仲裁法全面修訂，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發展實際，著力健全完善具有中國特色、與國際通行規則相融通的仲裁法律制度，對于加強涉外法治建設，妥善化解經濟糾紛，服務國家高質量發展和高水平對外開放，打造市場化法治化國際化一流營商環境具有重要意義。各級司法行政機關、仲裁機構和仲裁從業人員要切實提高政治站位，深化對新修訂仲裁法頒布施行重要意義的認識，從全面依法治國的全局和戰略高度來認識、把握和推動仲裁法貫徹實施工作，推進仲裁事業不斷與時俱進，取得新成效，邁向新臺階。

修訂仲裁法是貫徹落實習近平法治思想的生動實踐。習近平總書記2023年11月27日在中共中央政治局第十次集體學習時強調，“建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現代化行穩致遠營造有利法治條件和外部環境”“積極發展涉外法律服務，培育一批國際一流的仲裁機構”。黨的二十屆三中全會作出了深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調解制度，培育國際一流仲裁機構，推進海事仲裁制度規則創新的重要部署。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出,加快涉外法治體系和能力建設，健全國際商事仲裁機制。新修訂仲裁法全面貫徹習近平法治思想，把黨的十八大以來黨中央關于仲裁工作的決策部署以及仲裁實踐中行之有效的做法轉化為法律制度，為仲裁事業改革發展提供了有力支持保障，對于加快提升我國仲裁公信力和國際競爭力、保障社會主義市場經濟健康發展具有重要意義。

修訂仲裁法是打造良好營商環境的內在要求。仲裁具有尊重當事人意思自治、專業性強、一裁終局、程序靈活、經濟高效、注重保密性、裁決可依法強制執行等特點，與其他糾紛解決方式相比，仲裁在處理經濟糾紛時具有獨特優勢。本次仲裁法修訂進一步明確仲裁化解經濟糾紛的職責定位，提出立法宗旨是，保證公正、及時仲裁經濟糾紛，保護當事人的合法權益，保障社會主義市場經濟健康發展。在具體程序上，注重仲裁程序的高效、規范推進，增加規定仲裁應當遵循誠信原則；適應實踐需要，對網絡在線仲裁作出規定；完善仲裁協議效力制度；注重維護仲裁裁決的穩定性，將當事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，等等。這一系列制度安排有利于充分發揮仲裁在化解經濟糾紛機制中的重要作用，為打造良好的營商環境提供有力保障。

修訂仲裁法是加強涉外法治建設，打造國際商事糾紛解決優選地的重要舉措。仲裁是國際通行的商事糾紛解決方式，包括我國在內，全球已有172個國家或地區加入《承認和執行外國仲裁裁決的公約》，仲裁裁決可以在這些國家和地區得到承認和執行。新修訂仲裁法立足于健全完善具有中國特色、與國際通行規則相融通的仲裁法律制度，對涉外仲裁制度作了一系列修改完善，主要是進一步拓寬涉外仲裁案件范圍，建立具有中國特色的特別仲裁制度，增設仲裁地制度，鼓勵我國仲裁機構參與國際投資仲裁，適度擴大司法管轄權，增強我國在國際商事爭議解決領域的話語權，更好維護國家安全和公民、法人海外合法權益。同時，新增國家支持仲裁國際交流合作、鼓勵涉外當事人選擇中國（包括特別行政區）作為仲裁地等內容，通過這些創新措施，進一步釋放我國堅定對外開放的信號。

修訂仲裁法是加強仲裁監督管理、提升仲裁公信力的重要抓手。由于1994年仲裁法沒有明確行政機關監督管理權責，仲裁機構登記管理、仲裁投訴處理等相關監督管理制度不健全，各地方在加強仲裁監督管理上缺少法律依據和有效手段。為規范和加強仲裁行業監管、提升仲裁質量，新修訂仲裁法進一步健全完善監督管理制度，明確司法行政機關依法指導、監督仲裁工作職責，授權國務院制定仲裁機構登記管理的具體辦法，對健全仲裁機構內部治理結構、拓寬仲裁員聘任渠道、規范仲裁員選聘管理、增加仲裁員披露義務、防范虛假仲裁等作出明確規定，對加強仲裁監督管理、切實提升我國仲裁公信力具有重要意義。

二、全面貫徹實施新修訂仲裁法，抓緊完善配套制度規定

法律的生命力在于實施。新修訂仲裁法出臺后，司法部聯合全國普法辦印發《關于深入開展學習宣傳貫徹新修訂仲裁法的通知》，就學習理解執行新修訂仲裁法有關事項作出部署安排。各級司法行政機關、仲裁機構和仲裁從業人員要以學習貫徹實施新修訂仲裁法為契機，堅持目標導向、問題導向、效果導向，深入學習貫徹，嚴格依法辦事，補齊短板不足，不斷推進仲裁工作向前發展。當前司法部將主要做好以下工作。

繼續集中宣傳新修訂仲裁法。仲裁法頒布后，司法部立即召開新聞發布會，邀請全國人大常委會法工委、最高人民法院等有關負責同志共同出席，介紹新修訂的仲裁法立法總體情況。司法部將繼續加大仲裁法宣傳力度，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等線上線下平臺載體，提高仲裁法和商事仲裁的社會知曉率。

扎實做好仲裁法實施相關配套工作。仲裁法于2026年3月1日起施行，為保障新修訂仲裁法正確順利實施，現階段將積極做好相關準備工作。重點在兩個方面：一方面加強監督管理。按照仲裁法規定，在國務院配套行政法規出臺前，對司法行政部門、中國仲裁協會和仲裁機構各自的監督職責進一步明確。另一方面依法推進特別仲裁制度、仲裁地制度的適用。仲裁法明確規定特別仲裁案件要向仲裁協會備案，需要對備案的路徑、內容和程序作出指引，引導涉外海事糾紛和在自貿區內設立登記的企業之間發生的涉外糾紛運用特別仲裁制度解決。

著手起草仲裁機構登記管理條例。新修訂仲裁法第十四條第三款規定，仲裁機構登記管理的具體辦法由國務院制定。司法部目前正在認真對照新修訂仲裁法，研究起草仲裁機構登記管理條例，細化仲裁機構設立、變更、注銷登記和備案等的相關條件和要求，完善具體監督管理措施以及違反登記管理規定的法律責任等內容。

三、以新修訂仲裁法出臺實施為契機，加快推進仲裁工作高質量發展

新修訂仲裁法的出臺為仲裁事業的發展筑牢了制度根基，要采取務實措施提高中國仲裁公信力和國際競爭力，推動我國仲裁工作高質量發展。

堅持和加強黨對仲裁工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。仲裁工作實踐已經證明，黨對仲裁工作的領導是我國仲裁事業健康快速發展的根本所在。新修訂仲裁法規定，仲裁事業的發展貫徹落實中國共產黨和國家的路線方針政策、決策部署。要不斷完善黨領導仲裁工作的制度機制，把黨的領導落實到仲裁工作的全過程、各環節，引導廣大仲裁從業人員把擁護中國共產黨領導、擁護我國社會主義法治作為從業基本要求，踐行執業為民宗旨，厚植家國情懷。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入踐行習近平法治思想，扎實推進政治建設和仲裁業務工作深度融合，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在借鑒國際有益經驗的同時，堅持以我為主，持續完善有中國特色、與國際規則相融通的仲裁制度，堅定法治自信，堅定走中國特色社會主義法治道路。要持續深化仲裁行業黨的建設，推進黨的建設深度融入仲裁機構管理、隊伍建設和執業監管中，加快實現黨的組織和工作精準有效覆蓋，發揮黨建引領作用，引導仲裁行業更好服務高質量發展和高水平開放。

加快推進涉外仲裁改革發展，提升我國仲裁國際影響力競爭力。仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。這次仲裁法的修訂積極對接國際通行規則，增強中國仲裁制度的開放包容性，為提高我國仲裁國際影響力競爭力提供了制度支撐。涉外仲裁工作將圍繞四個重點開展：一是深化國際商事仲裁中心建設。近年來司法部認真落實黨中央部署要求，加速推進國際商事仲裁中心建設，北京、深圳、上海已經同時躋身全球最受歡迎仲裁地前十名，我國逐步成為國際商事仲裁新目的地。下一步，將在鞏固深化試點建設的基礎上，規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區國際商事仲裁中心，打造面向全球的海南自由貿易港國際商事仲裁中心。二是加快培育國際一流仲裁機構。培育國際一流仲裁機構是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的重要任務。司法部根據國家重大發展布局、區位優勢、仲裁機構國際化水平等要素，在全國范圍內選擇了22家基礎比較好、發展潛力大的仲裁機構作為培育對象，明確建設標準，推進在仲裁管理、隊伍、規則、服務等方面逐步達到國際一流水平。三是不斷完善涉外仲裁人才培養體系。繼續實施國際仲裁碩士培養項目和司法部涉外仲裁人才培訓班項目，建設涉外仲裁高端人才庫，支持重點法學院校加強涉外仲裁學科建設。探索開展“訂單式”人才培養，精準對接仲裁領域人才需求。四是加大仲裁國際交流合作力度。開展仲裁服務“走出去”企業專項行動，推動仲裁機構和貿促會、工商聯、僑聯組織等相關單位，向“走出去”企業和公民提供涉外服務，維護其合法權益。支持有條件的仲裁機構舉辦國際仲裁論壇、會議，參與仲裁國際規則制定，不斷提升我國仲裁的國際話語權。

健全完善監督管理體系，全面提高仲裁公信力。完善仲裁監督管理制度，加強對仲裁機構、仲裁員的監督，是提升仲裁公信力的重點。本次仲裁法修訂聚焦健全完善仲裁監督管理制度，對行政監督、機構內部監督、行業監督進一步加強，著力發揮各類監督合力。一是司法行政機關依法履行監督職責。貫徹落實新修訂仲裁法規定，在確保仲裁活動獨立進行的前提下，依法履行監督職責，指導仲裁機構依法規范運行、開展仲裁業務，為仲裁健康快速發展提供支持保障。梳理與仲裁相關的法規、規章、行政規范性文件，做好立改廢釋等工作，確保相關規定與新修訂仲裁法的內容和精神協調一致，及時完善清理仲裁法規規章制度文件。二是健全完善仲裁機構建設和運行機制。新修訂仲裁法規定仲裁機構是公益性非營利法人,明確了仲裁機構的定性定位,理順了仲裁機構與政府的關系,同時對仲裁機構的設立換屆、內部治理結構和管理制度均作出規定，對于完善中國特色仲裁機構建設和治理模式具有重要意義。各地仲裁機構要以仲裁法為依據，穩步有序推進仲裁機構內部規范化建設，確保仲裁機構規范高效運行；及時修訂完善機構仲裁規則，為當事人提供更加公正、高效、優質的仲裁法律服務。三是健全完善“兩結合”管理體制。中國仲裁協會是法定的仲裁行業自律組織，新修訂仲裁法強調了中國仲裁協會要依據章程對仲裁機構及其組成人員、工作人員，以及仲裁員在仲裁活動中的行為進行監督。中國仲裁協會將在加強仲裁行業黨的領導、健全仲裁行業規范、加強行業監督、加強仲裁專業化建設、深化仲裁國際交流合作等方面發揮重要作用。各地司法行政機關和仲裁協會應當依法依規積極開展監督,切實提高仲裁公信力。四是引導仲裁從業人員依法依規誠信執業。新修訂仲裁法明確要求，仲裁機構應當加強對組成人員、工作人員及仲裁員的監督，并完善了仲裁員任職條件，增加了仲裁員信息披露義務，規定了仲裁庭虛假仲裁防范義務。要嚴格規范仲裁員選聘工作，引導仲裁從業人員遵守職業操守，公道正派，依法依規誠信執業，樹立仲裁行業良好形象，打造仲裁清廉誠信公正的品牌。

內容來源：《中國法治》2026年第3期

文字編輯：于嘉琦

美術編輯：劉瑞龍

責任編輯：胡曉牧

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