美國國務(wù)卿魯比奧4月2日發(fā)了一份聲明,把中國和巴拿馬國旗船只的事扯到一起。他說中國對這些船只的處理方式讓人擔(dān)心巴拿馬的法治環(huán)境,還提到這會(huì)攪亂全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,美國這邊明確表示支持巴拿馬。聲明出來后,相關(guān)消息很快就傳開了,媒體也跟著報(bào)道這個(gè)情況。
這事得從巴拿馬運(yùn)河港口的變動(dòng)說起,巴拿馬那邊先前通過法院決定,取消了跟一家香港公司的港口運(yùn)營合同,政府接手了運(yùn)河兩端的相關(guān)設(shè)施。之后就出現(xiàn)了巴拿馬旗船只在中國港口被檢查和延誤的報(bào)道。魯比奧把這些連起來,稱中國是在用經(jīng)濟(jì)手段施壓,還強(qiáng)調(diào)美國會(huì)和巴拿馬站在一塊兒應(yīng)對。
魯比奧跟巴拿馬運(yùn)河打交道不是頭一回,2025年2月他去巴拿馬訪問,專門看了運(yùn)河區(qū)域,談了區(qū)域安全和經(jīng)濟(jì)合作的事。那次訪問他和當(dāng)?shù)毓賳T見了面,討論了運(yùn)河在中美關(guān)系里的位置。回國后他繼續(xù)在外交崗位上處理類似議題,這次聲明算是把之前的接觸延續(xù)到了新情況上。
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4月3日,中國外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上直接回應(yīng)了魯比奧的說法。她用了八個(gè)字點(diǎn)明美方言論完全是無中生有、顛倒黑白,毛寧還指出,美方反復(fù)這樣講,只能顯示出他們在運(yùn)河事務(wù)上有自己的打算。中方明確表示會(huì)在巴拿馬港口問題上維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,公道自在人心。這番回應(yīng)把事情的來龍去脈講得很清楚,沒有多余的話。
魯比奧的這個(gè)動(dòng)作還牽扯到他自己的身份。2020年他當(dāng)參議員時(shí),因?yàn)樵谏嫒A事務(wù)上的表現(xiàn),中方兩次把他列入制裁名單,入境限制一直有效。現(xiàn)在他當(dāng)上國務(wù)卿,職位變了,但制裁措施沒變。這就讓特朗普政府計(jì)劃的高層訪華行程多了層麻煩。國務(wù)卿按慣例要隨行,可魯比奧的制裁身份讓進(jìn)入中國境內(nèi)成了實(shí)際障礙。3月的時(shí)候中美還在溝通訪華安排,魯比奧能不能去的問題就被提出來過,這次聲明一出,情況更明顯了。
巴拿馬方面對魯比奧的聲明沒馬上公開表態(tài),保持了比較低的調(diào)子。運(yùn)河是巴拿馬的主權(quán)事務(wù),他們先前處理港口合同是內(nèi)部決定,現(xiàn)在面對大國之間的說法,選擇不卷入過多評(píng)論。整個(gè)事件從巴拿馬港口變動(dòng),到船只處理報(bào)道,再到魯比奧聲明和中方回應(yīng),鏈條連得很緊,焦點(diǎn)就在運(yùn)河的穩(wěn)定和相關(guān)權(quán)益上。
這輪外交互動(dòng)把中美在拉美地區(qū)的關(guān)注點(diǎn)擺到了臺(tái)面上。運(yùn)河作為全球貿(mào)易要道,誰在里面有什么動(dòng)作,都會(huì)牽動(dòng)供應(yīng)鏈。魯比奧的聲明把中國說成問題一方,中方回應(yīng)則直指美方在運(yùn)河問題上的圖謀暴露出來。雙方立場通過公開渠道都擺明了,沒有含糊的地方。巴拿馬夾在中間,港口變動(dòng)后面臨的外界壓力也跟著顯現(xiàn),但他們還是按自己的節(jié)奏處理內(nèi)部事宜。
魯比奧從參議員到國務(wù)卿,涉華立場一直比較突出。2020年的制裁就是因?yàn)樗菚r(shí)在國會(huì)推動(dòng)的那些議題。現(xiàn)在他用國務(wù)卿身份發(fā)聲,聲明的內(nèi)容還是圍繞巴拿馬和船只,實(shí)際效果是讓訪華相關(guān)的準(zhǔn)備工作多了一道坎。特朗普那邊本來想安排高層接觸,國務(wù)卿隨行是常規(guī)配置,可制裁這道坎沒邁過去,行程的協(xié)調(diào)就得重新考慮。
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事件發(fā)展到4月3日回應(yīng)后,公開信息就停在這個(gè)階段,雙方都沒再追加新聲明,媒體報(bào)道也圍繞這兩天的內(nèi)容展開。魯比奧繼續(xù)在美國處理外交事務(wù),中方則通過例行記者會(huì)把態(tài)度說清。巴拿馬那邊還是沒對聲明給出詳細(xì)反饋,運(yùn)河港口的運(yùn)營按新安排走。整個(gè)過程顯示,大國在具體事務(wù)上的表態(tài)往往會(huì)影響到更高層的互動(dòng)計(jì)劃。
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