2014年泰國用大米換取高鐵建設(shè)，如今才徹底明白，泰國不是一般精

回顧2014年泰國與中國達(dá)成的“大米換高鐵”合作項目，從當(dāng)下視角審視，泰國當(dāng)時所做的決策堪稱極為明智。彼時，泰國鐵路設(shè)施陳舊，窄軌鐵路運行速度遲緩，為推動旅游業(yè)與工業(yè)發(fā)展，其經(jīng)濟層面迫切需要對交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造。

英拉擔(dān)任泰國總理期間，推行大米收購政策，致使大米庫存積壓嚴(yán)重，政府面臨巨大資金壓力。在此背景下，泰國期望通過與中國合作，一方面將大米銷售出去，另一方面引進(jìn)鐵路建設(shè)項目。泰國發(fā)生政變后，巴育上臺執(zhí)政，雙方合作得以繼續(xù)推進(jìn)，但合作方式有所調(diào)整。

整個合作過程雖歷經(jīng)波折，卻使泰國在鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程中搶占了先機。目前，該項目仍在建設(shè)之中，預(yù)計2030年前后實現(xiàn)通車，屆時其帶來的經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。泰國此番舉措卓有成效，借助農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成功開啟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大門，相較于單純依靠借貸資金建設(shè)鐵路，此舉更為便捷高效。

2014年達(dá)成的“大米換高鐵”合作項目，是在英拉與巴育執(zhí)政交接期間確定下來的。2013年10月，英拉政府率先與中國簽署了深化鐵路合作的備忘錄，計劃以泰國的農(nóng)產(chǎn)品，包括大米和橡膠，來抵扣部分鐵路建設(shè)費用。中國同意采購一定數(shù)量的大米，規(guī)劃中的鐵路線路從曼谷延伸至廊開，最初設(shè)想建設(shè)高速鐵路。

彼時，英拉政府急于消化大米庫存，而中國正積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，雙方認(rèn)為具有互補性，合作一拍即合。泰國鐵路總里程僅4000多公里，與該國7000萬人口的交通需求相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足。曼谷交通擁堵狀況嚴(yán)重，東北部農(nóng)業(yè)區(qū)的貨物運輸效率低下。

窄軌列車的運行時速僅約50公里，運輸效率極為有限。因此，泰國期望將鐵路升級為標(biāo)準(zhǔn)軌，以實現(xiàn)各地之間的有效連通，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。

但沒多久事情就變了。2014年2月中國因為泰國大米政策正在接受調(diào)查，取消了購買120萬噸大米的合同。3月泰國法院還裁定部分鐵路計劃違憲，必須暫停。5月政變后，軍政府7月批準(zhǔn)了兩條鐵路線路，重啟跟中國的合作。

這次合作升級了，線路從原來商定的300公里增加到800多公里，全部采用中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備。

但從高鐵降成了時速160到180公里的中速雙軌標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。泰國不再單純用大米直接換，而是通過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作來配合，減輕外匯壓力，同時獲得鐵路支持。

相比日本當(dāng)時提出的低息貸款方案，泰國算了算賬，覺得中國這邊價格更實惠，技術(shù)也靠譜，還能直接幫著處理部分農(nóng)業(yè)庫存。泰國耕地占全國四成，大米曾經(jīng)是出口強項，但補貼政策亂了后，庫存壓資金，出口下滑。

這個合作讓泰國找到出路，同時為東部經(jīng)濟走廊和區(qū)域連通打基礎(chǔ)。泰國還想借此連上中老鐵路，從云南直達(dá)曼谷，方便中國游客，旅游業(yè)是泰國支柱產(chǎn)業(yè)。

協(xié)議簽了以后，合作進(jìn)入實際階段。2015年12月雙方簽了具體建設(shè)協(xié)議，中國負(fù)責(zé)提供軌道技術(shù)和設(shè)備，泰國承擔(dān)全部投資。2016年框架進(jìn)一步明確。2017年12月21日，曼谷到呵叻253公里的一期工程正式開工，使用中國標(biāo)準(zhǔn)列車。

2023年，相關(guān)合同完成續(xù)簽。2025年2月，泰國內(nèi)閣批準(zhǔn)了高鐵項目二期工程，即從呵叻至廊開段的建設(shè)。該段線路全線約609公里，預(yù)計于2030年前后建成通車。截至目前，項目一期工程進(jìn)度已超過50%。此項目由泰國政府全額出資，中國企業(yè)承擔(dān)建設(shè)工作并負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

高鐵建成后，從曼谷前往東北部的通行時間將大幅縮短，由原先的約5小時減至1小時，這將有力促進(jìn)貨物的流動和區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。泰國鐵路實現(xiàn)了從窄軌到標(biāo)準(zhǔn)軌的升級，鐵路總里程得以增加，工業(yè)和旅游業(yè)均將從中受益。與此同時，中泰貿(mào)易規(guī)模也隨之?dāng)U大，中國進(jìn)口泰國水果等農(nóng)產(chǎn)品，對泰國經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

此項目使泰國在東南亞高鐵布局中搶占了先機。彼時，印度與日本簽署了高鐵協(xié)議，然而，由于征地困難，遭到農(nóng)民阻撓，項目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，預(yù)計要到2028年之后才能推進(jìn)。與之相比，泰國土地征收工作相對順利，項目進(jìn)展迅速。

泰國選擇與中國合作，不僅能夠獲得高鐵建設(shè)，還能學(xué)習(xí)到先進(jìn)的管理經(jīng)驗，為日后自主運營積累能力。泰國當(dāng)初的明智之處在于，并未一味堅持高價補貼策略，而是靈活調(diào)整合作方式，憑借農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開啟了合作大門，從而換來了實實在在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

盡管該項目面臨一些挑戰(zhàn)，諸如合同細(xì)節(jié)的協(xié)商與建設(shè)進(jìn)度的把控等問題，但總體上仍在穩(wěn)步推進(jìn)。泰國經(jīng)濟從項目中切實受益，區(qū)域間的連通性得到顯著加強，“一帶一路”倡議也在當(dāng)?shù)氐靡杂行鋵崱?/p>