上海
為進一步提升基層治理法治化水平，破解一線執法實踐困難，近日，區委依法治區辦和長白新村街道聚焦基層執法困境，聯合舉辦基層法治觀察活動。區法院、區檢察院、區公安分局、區城管執法局等部門相關負責人，部分區人大代表、法治觀察員、法學專家應邀出席，共同為基層執法“把脈開方”。
直面癥結，剖析案例求良策
長白新村街道綜合行政執法隊結合日常執法實際，圍繞調查取證、法律文書送達、后續執行等關鍵環節遇到的梗阻與瓶頸，分析具體案例。
法理相融，分類施策顯智慧
針對基層執法中普遍面臨的“執行難”問題，區城管執法局立足專業領域，對城管執法核心法規、規章及重要文件精神進行系統解讀。區法院、區公安分局精準把脈，指出在當事人拒不配合的情形下，可協同屬地居委會走實“群眾路線”——既講透法理彰顯剛性，又融入情理體現關懷，努力引導當事人由“被動應對”轉向“主動配合”。區檢察院則從公平正義出發，強調執法必須堅守法律“底線”“紅線”，做到依法治理、精準施治。
釋法明理，過罰相當求公信
人大代表、法治觀察員徐微偟律師，上海財經大學法學院李德旺老師聚焦案件辦理中復雜的“法律適用”疑難問題，深入解讀《行政處罰法》《行政強制法》等核心法律要義，強調處理具體案件必須嚴格遵循“過罰相當”等法治原則，務求法律實施的嚴肅性、公正性與社會接受度和諧統一，實現法、理、情相容相生。
著眼源頭，機制協作固長效
法治觀察員共同認為，當前基層執法面臨多重復雜困境交織的挑戰，出路在于既要緊盯執行末端，更需溯源治理前端；既要抓實個案辦理，更應深化類案研究規律，探索構建各執法主體間權責清晰、協同聯動、運轉高效的執法協作長效機制，為法治末端治理夯實制度根基。基層執法困境的破解需要“前端預防、中端規范、后端聯動”的系統思維。
區委依法治區辦將持續跟蹤會議成果轉化，推動相關意見建議落地見效，讓基層法治觀察真正成為發現問題、解決問題、完善治理的“前哨陣地”。
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