“陽光共治”聚民心“三系融合”促治理

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

“陽光共治”聚民心“三系融合”促治理

——成都邛崍?zhí)剿鞒青l(xiāng)融合小區(qū)分類治理新路徑

作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成都邛崍市針對(duì)“半城半鄉(xiāng)”人口結(jié)構(gòu)帶來的差異化治理需求，聚焦商品房小區(qū)、鄉(xiāng)村集中居住區(qū)、老舊（散居）院落三類治理場(chǎng)景，以黨建為引領(lǐng)持續(xù)深化“陽光共治”模式，系統(tǒng)構(gòu)建組織健全、制度規(guī)范、服務(wù)精準(zhǔn)的“三系融合”治理體系，破解“城市規(guī)范”與“鄉(xiāng)土慣性”交織的治理難題，不斷提升居民幸福感、獲得感與歸屬感，為超大城市縣市新城凝聚服務(wù)群眾、夯實(shí)末端治理提供鮮活樣本。

突出末端治理，筑牢多元共治的組織體系

聚焦建強(qiáng)小區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，邛崍分類采取單獨(dú)組建、聯(lián)合共建、掛靠聯(lián)建等靈活方式，優(yōu)化調(diào)整小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織設(shè)置，全面消除1140個(gè)微網(wǎng)格黨組織覆蓋盲點(diǎn)。同時(shí)，依托“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系，持續(xù)推動(dòng)專業(yè)、民生、群團(tuán)、社會(huì)4類力量下沉小區(qū)（網(wǎng)格）7133人，同步健全小區(qū)（網(wǎng)格）黨建聯(lián)席會(huì)議制度，依托隊(duì)伍、資源、問題“三張清單”定期調(diào)度，累計(jì)協(xié)調(diào)解決治理問題500余件。

針對(duì)小區(qū)自治組織組建難題，邛崍?zhí)剿鹘ⅰ叭湕l分類覆蓋”機(jī)制：符合條件的小區(qū)挖掘老黨員、老教師組建業(yè)委會(huì)；暫不具備條件的成立物業(yè)管理委員會(huì)；無物業(yè)小區(qū)及散居院落則推行“信義+自管”模式，配套制定《無專業(yè)物管小區(qū)（院落）自治組織成立操作手冊(cè)》等指導(dǎo)文件，切實(shí)打通無物業(yè)小區(qū)、散居院落治理“最后一環(huán)”。

為進(jìn)一步暢通群眾參與渠道，邛崍全面鋪開三級(jí)“蓉易協(xié)商”體系建設(shè)，組織開展議事協(xié)商專題培訓(xùn)，培育首批35名議事協(xié)商主理人，打造“水脈議事亭”“火塘議事角”等特色協(xié)商載體，探索運(yùn)用九步議事協(xié)商規(guī)則，常態(tài)開展“愛鄰議事”等活動(dòng)3500余場(chǎng)，讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫怼爸魅宋獭薄?/p>

堅(jiān)持靶向思維，健全長效善治的制度體系

以群眾急難愁盼為突破口，邛崍分類構(gòu)建差異化治理制度。堅(jiān)持“一類型一策略、一小區(qū)一方案”，因地制宜推廣“集體經(jīng)濟(jì)組織+信托制”“更新改造+信托制”等工作模式，將“信托制”物業(yè)解紛工作法落地運(yùn)用到34個(gè)小區(qū)，從源頭實(shí)現(xiàn)小區(qū)收支、管理、服務(wù)的公開透明。

創(chuàng)新“物業(yè)+社工”雙軌服務(wù)模式，在20余個(gè)村（社區(qū)）探索構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“1+3+N”協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，培育“物業(yè)+社工”聯(lián)合服務(wù)團(tuán)隊(duì)7支，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)解決消防通道占用、飛線充電、鄰里糾紛等問題30余個(gè)。同時(shí)，結(jié)合“用心用情馬上解決”長效機(jī)制響應(yīng)處置投訴295件，辦結(jié)率100%，有效推動(dòng)問題解決從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

著眼打造“人人可參與”治理格局，邛崍持續(xù)深化“四三三”全域全員積分模式，構(gòu)建“1+3”積分體系，分類制定正面清單、負(fù)面清單、禁止清單，上線“活力羊安積匯”等小程序，豐富愛心超市、服務(wù)兌換等應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)吸引2.3萬余名群眾參與，兌換積分4.4萬余分，以小積分激活大治理。

秉持場(chǎng)景理念，構(gòu)建全齡友好的服務(wù)體系

圍繞不同類型小區(qū)的空間特點(diǎn)與居民需求，邛崍以場(chǎng)景化、精準(zhǔn)化服務(wù)溫暖民心。深化空間賦能提質(zhì)，依托省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“創(chuàng)特色”工程，推動(dòng)資源、服務(wù)精準(zhǔn)下沉，實(shí)施社會(huì)工作牽引項(xiàng)目8個(gè)，打造小區(qū)服務(wù)場(chǎng)景150余個(gè)，新增小區(qū)（院落）電動(dòng)自行車集中停車充電區(qū)域59處，有效回應(yīng)生產(chǎn)工具存放難、議事無陣地等“微痛點(diǎn)”。

強(qiáng)化智慧賦能增效，建設(shè)基層治理信息化平臺(tái)，補(bǔ)充完善感知設(shè)備1300余臺(tái)，“崍生活”小程序上線連心橋、崍建言、跳蚤市場(chǎng)等17個(gè)便民應(yīng)用場(chǎng)景，27個(gè)試點(diǎn)小區(qū)實(shí)現(xiàn)訴求收集、服務(wù)供給、服務(wù)監(jiān)督閉環(huán)管理。

做實(shí)志愿賦能聚力，依托“益起崍”志愿服務(wù)體系，持續(xù)開展暑期托管、關(guān)愛老人、便民維修等活動(dòng)500場(chǎng)，培育特色志愿品牌，4個(gè)村（社區(qū)）入選省級(jí)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)，讓服務(wù)觸角直抵末梢。

下一步，邛崍市將持續(xù)深化“陽光共治”與“三系融合”工作實(shí)踐，不斷完善分類治理機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)供給、凝聚共治力量，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措提升城鄉(xiāng)小區(qū)治理現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平注入更強(qiáng)動(dòng)力。（劉岳鑫 肖凱）