萬眾矚目的美伊談判終于有了結果,副總統萬斯失望地表示,美國和伊朗進行了21個小時的談判,但是沒有達成共識,他將返回美國。
這意味著,這場由巴基斯坦當做中間人開展的談判以失敗告終,現在大家擔心的問題是,美國是不是要繼續打。
早在談判前,特朗普就在社交媒體表示,如果談判失敗,美國準備隨時“重啟”,他還說,無論是否達成協議,“美國都已經贏了”。
這足以說明,美國對于談判的態度根本不在乎,換言之,談判成功一定是美國讓步了,而談判失敗才是意料之中。
美伊這輪談判從籌備階段就彌漫著“談不成”的宿命感,美國想通過談判實現對伊朗的戰略控制,伊朗則要捍衛國家主權和生存空間,這種零和博弈的本質讓妥協失去了空間。
這里面有個最大的問題是互信。
美國2018年單方面退出伊核協議,之后加碼制裁的行為,讓伊朗深刻認識到與美方協議的不可靠性。而伊朗在地區影響力的擴張,也讓美國對其充滿戒心,雙方都把對方的承諾視為權宜之計。
更關鍵的是,沒有能讓雙方信服的擔保方。
雙方這次停火,雖然最后是中國出面,但主要中間人還是巴基斯坦,巴鐵缺乏足夠的地緣政治影響力約束美以兩國。所以客觀上說,美國和以色列在國際事務中多次違背承諾,對巴基斯坦估計也沒有給多少面子。不然美媒也不會炒作雙方在談判桌上差點動手。
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所以,雙方的談判心態也決定了結果。
美國想借談判要么讓伊朗屈服,要么為軍事行動爭取準備時間;伊朗則希望通過對話緩解制裁壓力,同時為自身發展爭取喘息空間。這種各懷心思的博弈,讓談判很難產生實質性成果。
回顧歷史,美伊自1979年以來的敵對狀態持續四十余年,期間多次談判都因深層矛盾破裂。這次談判不過是歷史的重演而已。
既然談判失敗,那肯定有雙方無法接受的條件,從目前各方紕漏的情況下,主要有幾點達不成協議。
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第一個,霍爾木茲海峽的控制權之爭
霍爾木茲海峽是全球能源命脈,承擔著全球28%的石油運輸任務,特朗普在談判前就釋放出信號,想要和伊朗共同管理,事實上,別說伊朗,就算換成任何一個國家都不會答應。一旦允許美國控制,那后果不堪設想。
這一控制權對伊朗的戰略價值甚至超過核武器。讓伊朗放棄這一籌碼,等同于失去國家安全的最后保障,顯然不可能接受。
第二個,核問題的死結難解
核問題是美伊矛盾的核心,美國的核心要求是伊朗徹底放棄核計劃,不僅現在不能尋求核武器,未來也不能擁有快速獲取核武器的能力,也就是放棄鈾濃縮能力。但伊朗并非絕對拒絕棄核,但前提是必須在全球權威監督下重新達成多邊伊核協議,需由聯合國安理會通過正式決議。雙方在這一問題上的認知差距,讓談判很難取得進展。
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第三個,凍結資產的利益
伊朗被凍結的海外資產,成為雙方博弈的重要籌碼,伊朗的海外資產總額達上千億美元,主要是石油出口收入,分散在卡塔爾、韓國、日本等多國銀行。
美國則不愿輕易解凍資產。對美國而言,凍結資產是打壓伊朗的重要制裁工具,輕易解凍意味著制裁政策失效,會削弱其對其他國家實施類似制裁的威懾力。更深層的原因是,美國想通過資產解凍換取伊朗在核問題和地區影響力上的讓步,這種順序上的分歧,讓資產問題成為談判的又一個死結。
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美伊談判破裂的同時,中國駐伊朗大使館的緊急警告,成為解讀地區局勢的重要信號,背后是對潛在風險的精準預判。
4月11日,中國駐伊朗大使館明確提醒中國公民暫勿前往伊朗,已在當地的公民減少不必要外出,避免前往敏感區域。
中方的警告釋放出三個關鍵信息。首先,談判破裂后,美伊軍事沖突的風險大幅上升。特朗普此前已明確表示,若談判失敗將加大對伊朗的軍事打擊,美方正在重新部署兵力,并為軍艦裝載最先進的武器。這種強硬表態意味著戰爭的陰影正在逼近。
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伊朗的安全形勢已進入高度不確定狀態。自2月以來,波斯灣和霍爾木茲海峽水域戰事不斷,海峽主要航道內可能存在各類反艦水雷,伊朗方面甚至公布了安全航路圖,提醒往來船只規避風險。當前霍爾木茲海峽的日均通行船只僅7艘,遠低于戰前的130艘,足以說明局勢的嚴峻性。
最后,中方的警告體現了負責任的態度。作為聯合國安理會常任理事國,中國始終關注地區和平與穩定,提前發出安全提醒,既是為了保護中國公民的生命財產安全,也是對地區局勢可能惡化的預警。
分析人士指出,談判期間,美軍中央司令部已宣稱兩艘海軍導彈驅逐艦穿越霍爾木茲海峽,并在波斯灣開展行動;伊朗伊斯蘭革命衛隊也保持著高度戒備,隨時準備應對可能的軍事打擊。這種劍拔弩張的態勢,讓地區局勢隨時可能失控。
這次,美伊談判的失敗,再次證明沒有互信的談判難以產生實質性成果。國際社會應積極發揮斡旋作用,推動美伊雙方回到平等對話的軌道,同時建立有效的協議監督機制,確保雙方的承諾能夠得到切實履行。
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