越南與印尼，給了中國同一個信號，解決完菲律賓，南海大局或定下

南海方向最近消息不少。越南和印尼各自通過實際行動，向中方傳遞了穩(wěn)定意愿，路徑不一樣但指向一致。菲律賓那邊的情況則顯得有些不同步，一邊參加雙邊磋商，一邊在海上有些動作，這讓區(qū)域格局的走向更受關(guān)注。

3月16日，越南總理范明政在河內(nèi)會見了中國外交部長王毅以及其他部級官員。雙方圍繞統(tǒng)籌發(fā)展安全、堅持社會主義道路、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)這些話題深入交流，達(dá)成了多項共識。這次會議是中越外交、國防、公安3+3戰(zhàn)略對話機(jī)制的首次部長級會議。范明政在會見中明確提到，中國是匯聚越南所有對外政策優(yōu)先方向的唯一國家，鞏固和發(fā)展對華關(guān)系是越南黨和政府的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。越方還重申堅定奉行一個中國政策，支持中方提出的全球倡議，愿意落實好兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，推進(jìn)務(wù)實合作，處理好分歧，不斷深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

這不是孤立事件，2025年4月中方對越南進(jìn)行國事訪問時，兩國已經(jīng)發(fā)表聯(lián)合聲明，同意加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的命運共同體。越南表示支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中保持中心地位，愿意同中方推動中國東盟自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)定落實。3月16日的會見內(nèi)容和之前的表態(tài)一脈相承，顯示出越南在政治互信和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上持續(xù)靠近中方的態(tài)度。

3月9日，印尼總統(tǒng)普拉博沃在公開場合發(fā)表講話。當(dāng)時全球多地沖突還在持續(xù)，國際局勢充滿不確定性。他表示，印尼將繼續(xù)堅持自由積極的外交政策，不加入任何陣營，也不偏袒任何一方，同時尊重所有力量和所有國家。印尼作為不結(jié)盟運動的發(fā)起國之一，一直秉持這種自主獨立的外交方針。普拉博沃此前在2025年9月與中方會面時就說過，印尼和中國是好朋友、真朋友，對華關(guān)系是印尼外交政策的重中之重。作為東盟體量最大、影響力較深的成員，印尼的這種不選邊站的立場，對整個區(qū)域穩(wěn)定有重要意義。

越南和印尼的這些表態(tài)，形式不同但效果類似，越南側(cè)重通過高層互信和經(jīng)貿(mào)紐帶來加強聯(lián)系，印尼則用外交獨立性和軍事克制的方式傳遞信息。兩條路徑合在一起，等于給南海區(qū)域內(nèi)的主要力量釋放了清晰的穩(wěn)定信號。區(qū)域內(nèi)不少國家都希望把重點放在發(fā)展合作上，而不是卷入對抗。

菲律賓的情況就顯得有些復(fù)雜。3月28日，中國外交部副部長孫衛(wèi)東和菲律賓副外長艾雷拉—林在福建泉州共同主持了中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制第十一次會議。雙方就南海形勢坦誠建設(shè)性地交換意見，討論了海上執(zhí)法、海洋科技等領(lǐng)域合作，同意加強涉海溝通對話，妥善管控海上局勢。同時，雙方還談到加快推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則磋商，爭取早日達(dá)成共識，共同維護(hù)南海穩(wěn)定。菲方在會上提出承認(rèn)一個中國政策，把領(lǐng)土爭議和經(jīng)貿(mào)合作分開處理，希望中方繼續(xù)在成品油和化肥出口等方面提供支持，幫助應(yīng)對能源相關(guān)問題。

中菲雙邊磋商機(jī)制一直都在運作，這次已經(jīng)是第十一次，顯示雙方還是在通過對話渠道處理分歧。會議地點選在泉州，也體現(xiàn)了中方推動溝通的誠意。

但同一時期，菲律賓在海上有些動作。3月下旬，菲律賓一批船只進(jìn)入中國黃巖島附近海域，開展相關(guān)活動，現(xiàn)場有西方媒體人員跟隨記錄。中國海警依法在黃巖島管轄海域組織維權(quán)執(zhí)法訓(xùn)練，并提前發(fā)布航行通告。菲律賓船只沖闖中方演訓(xùn)區(qū)域，中國海警發(fā)言人明確要求菲方停止挑釁滋事和炒作抹黑。

菲律賓還和多國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，日本自衛(wèi)隊人員首次在二戰(zhàn)結(jié)束后參與菲律賓本土的這類活動。演習(xí)規(guī)模較大，除美菲之外，還有澳大利亞等國家加入，其他一些國家派出觀察員。菲律賓武裝部隊相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，這次日本作戰(zhàn)人員登上菲律賓本土，具有特殊意義。

菲律賓2026年擔(dān)任東盟輪值主席國，按道理應(yīng)該推動區(qū)域團(tuán)結(jié)和南海行為準(zhǔn)則磋商進(jìn)程。但實際中，菲方一方面在東盟會議上呼吁協(xié)作，另一方面又繞開區(qū)域機(jī)制，拉來域外力量搞大規(guī)模演習(xí)。馬來西亞等國已經(jīng)公開表達(dá)過不安，指出域外軍事存在可能增加誤判風(fēng)險。相比之下，越南和印尼雖然也關(guān)注海上動態(tài)，但他們選擇把精力放在海警執(zhí)法協(xié)作和海上搜救聯(lián)動這些務(wù)實合作上。

南海區(qū)域的貿(mào)易合作這些年一直保持增長勢頭，中國和東盟連續(xù)多年互為最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額比十年前有了明顯增加。誰要是攪黃了合作大局，就等于跟整個區(qū)域的共同利益過不去。越南和印尼的表態(tài)，正好體現(xiàn)了區(qū)域國家希望維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)合作的普遍心態(tài)。

中菲泉州會議上達(dá)成的共識，包括加強溝通和管控局勢這些內(nèi)容，給后續(xù)處理分歧提供了基礎(chǔ)。菲律賓船只在黃巖島附近的活動，以及聯(lián)合演習(xí)的開展，和雙邊磋商形成了對比。區(qū)域內(nèi)其他國家像越南和印尼，已經(jīng)用實際行動表明了立場，這讓南海的主要不確定因素集中在菲律賓一家身上。