2026年起，派人駐村方式正式調整，村干部和農民都要早做準備

2026年作為“十五五”開局之年，鄉村振興領域迎來一項關鍵制度變革。根據2026年中央一號文件及中央農辦、組織部、農業農村部等多部門聯合部署，持續多年的駐村幫扶工作正式告別階段性攻堅模式，轉入常態化精準幫扶全新階段。派駐范圍、人員結構、工作重心、管理考核全體系優化調整，不再搞“村村派駐、大水漫灌”，轉向“重點覆蓋、精準滴灌”，駐村干部與村級組織職責更清晰、幫扶更高效。截至4月中旬，全國31個省份已全部出臺配套實施方案，12.3萬個重點村完成新一輪工作隊派駐，政策全面落地見效。

此次調整不是簡單延續，而是從“臨時送一程”到“長期制度安排”的根本性轉變，既守住不發生規模性返貧底線，又聚焦鄉村全面振興長遠目標。村干部、農民群眾、駐村干部三方都需提前適應新規則、找準新定位，抓住政策紅利，推動鄉村發展邁上新臺階。

一、政策定調：從階段性攻堅到常態化長效，幫扶不撤檔

過去駐村工作分為兩個明確階段：2020年前聚焦脫貧攻堅，集中解決“兩不愁三保障”；2021-2025年為五年過渡期，核心是鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興。兩個階段均有明確時間節點，不少人擔憂過渡期結束后，工作隊會撤離、政策會斷檔。

2026年中央一號文件明確提出“開展常態化駐村幫扶，優化駐村第一書記和工作隊選派管理機制”，以中央頂層設計終結顧慮，標志駐村工作正式進入第三階段——常態化精準幫扶。

1. 核心性質轉變

? 從階段性任務轉為長期制度：納入鄉村振興戰略統籌實施，作為農村工作固定機制長期保留，人不撤、勁不減、政策不斷檔。

? 從輸血式幫扶轉為造血式振興：不再以應急補短板為主，轉向建強組織、培育產業、完善治理、提升服務，推動村莊可持續發展。

? 從運動式推進轉為規范化運行：全流程制度化、標準化，選派、管理、考核、保障有章可循，杜絕隨意性、臨時性。

2. 國家層面剛性保障

? 財政投入穩定：中央及省市兩級財政幫扶資金規模保持不減，重點向產業發展、基礎設施、公共服務傾斜。

? 隊伍規模穩定：全國保留約15萬支駐村工作隊、52萬名駐村干部，其中第一書記19.2萬名，重點村實現全覆蓋。

? 政策銜接穩定：過渡期所有惠民政策延續優化，新增常態化幫扶舉措，形成“老政策穩底線、新政策促振興”格局。

3. 實施時間與范圍

? 2026年1月起全面啟動，3月底前完成首輪派駐，4月進入常態化運行。

? 覆蓋全國所有涉農縣市區，重點向中西部、欠發達地區、鄉村振興重點幫扶縣傾斜。

二、派駐調整：四類村應派盡派，普通村有序退出，精準不浪費

此次調整最大變化是告別全覆蓋派駐，按照“應派盡派、精準派駐”原則，明確四類村必須派駐工作隊，其他村莊不再統一安排，把有限人力財力投向最需要的地方。

1. 必須派駐的四類重點村（應派盡派）

? 脫貧村：全國12.3萬個脫貧村全覆蓋，持續鞏固脫貧成果，防止返貧致貧，推動脫貧群眾穩定增收。

? 易地搬遷安置村：大型集中安置點全覆蓋，重點解決就業、教育、醫療、社保銜接問題，讓搬遷群眾穩得住、能融入、可致富。

? 鄉村振興重點幫扶村：國家、省級確定的薄弱村、產業滯后村、基礎設施不足村，集中資源補短板、育動能。

? 軟弱渙散村：村黨組織戰斗力弱、治理混亂、矛盾突出的村莊，優先派政法、治理、組織干部，建強班子、規范治理。

2. 不再派駐的普通村（自主發展+鄉鎮指導）

? 產業基礎好、治理規范、無返貧風險、發展平穩的村莊，過渡期結束后不再派駐工作隊。

? 由村“兩委”自主推進發展，鄉鎮黨委政府統籌指導、定期調度，必要時安排技術專家、業務骨干巡回服務。

? 嚴禁“湊數式”“鍍金式”“養老式”駐村，杜絕資源浪費、效率低下。

3. 派駐模式創新：組團式、專業型、因村定人

? “1+N”組團模式：1名第一書記牽頭，搭配產業、科技、治理、民生等專業隊員，形成互補團隊。

? 產業薄弱村：配經濟、項目、金融干部，抓招商、育產業、壯集體。

? 技術短缺村：配農業專家、科技特派員，推良種、教技術、提產量。

? 治理薄弱村：配政法、信訪干部，調矛盾、抓規范、保穩定。

? 層級優化：中央單位定點幫扶深度薄弱村，省市單位包聯重點村，減少縣級單位駐村比例，提升資源層級。

? 任期規范：每屆任期一般2年，期滿考核合格必須輪換；特殊情況延長不超1年，嚴格審批；實行先接后離，新老隊員同步在崗15天以上，確保工作不斷檔。

三、職責重塑：駐村干部抓四件大事，不包辦、不越位、補短板

過去部分駐村干部存在“大包大攬”“打雜跑腿”現象，既替代村“兩委”工作，又沒抓住核心。2026新政明確職責清單，劃定邊界、聚焦主業，讓駐村工作更高效。

1. 駐村干部四大核心職責

? 建強村黨組織：帶強村“兩委”班子，培育后備干部，規范組織生活，整頓軟弱渙散，筑牢基層戰斗堡壘。

? 推進強村富民：謀劃特色產業，引進項目資金，壯大集體經濟，拓展就業渠道，帶動農民持續增收（核心任務）。

? 提升治理水平：完善村規民約，化解矛盾糾紛，推進平安建設，改善人居環境，建設和美鄉村。

? 為民辦事服務：宣講政策法規，落實惠民舉措，解決急難愁盼，暢通訴求渠道，密切干群關系。

2. 明確“三個不做”，厘清與村“兩委”邊界

? 不包辦村務：日常事務、常規工作由村“兩委”負責，駐村干部不替代、不干預、不包攬。

? 不越位決策：村級重大事項按“四議兩公開”程序決策，駐村干部指導監督、不拍板定奪。

? 不偏離主業：不承擔派出單位本職工作，不參與無關應酬，精力集中在抓黨建、興產業、解難題。

3. 村“兩委”定位：主體責任、自主發展、配合幫扶

? 村級組織是發展主體，獨立負責日常管理、村務決策、群眾組織。

? 主動對接工作隊，共同謀劃項目、推進工作，不依賴、不等靠。

? 接受監督指導，配合落實政策，形成“村兩委主抓、工作隊幫扶”合力。

四、管理考核：從嚴從實、群眾參與、干好有激勵、混日子沒空間

新政構建全鏈條管理考核體系，嚴管與厚愛結合，既壓實責任，又保障權益，讓真干事、干成事的有奔頭，混日子、不作為的沒出路。

1. 日常管理：三個從嚴

? 考勤從嚴：駐村期間吃住在村、工作在村，每月駐村不少于22天，嚴禁“走讀式”“掛名式”駐村。

? 紀實從嚴：建立工作臺賬，記錄每日工作、項目進展、群眾訴求，定期公示、上級抽查。

? 監督從嚴：鄉鎮日常管理、縣級考核、派出單位督查，暢通群眾舉報渠道，違規嚴肅追責。

2. 考核評價：群眾說了算、實績論英雄

? 考核內容：黨建成效、產業發展、集體收入、群眾增收、治理水平、滿意度六大核心。

? 考核方式：日常考核+年度考核+期滿考核，群眾滿意度占比不低于40%。

? 結果運用：

? 優秀：優先提拔重用、評優評先，享受職級晉升、工資待遇傾斜。

? 合格：正常輪換、保留待遇。

? 不合格：召回調整、取消評優資格，派出單位一把手約談。

3. 保障激勵：解除后顧之憂，安心扎根基層

? 待遇保障：原人事關系、工資福利不變；發放生活、交通、通信補貼；艱苦地區發專項津貼；每年體檢、購意外傷害保險。

? 單位支持：派出單位一把手負總責，定期調研、解決難題，統籌資金、項目、人才下沉。

? 成長保障：駐村經歷視為基層工作經歷，優先納入后備干部，表現突出破格提拔。

五、農民利好：政策更穩、幫扶更實、紅利更多，發展更有底氣

對農民群眾而言，駐村常態化帶來四大實實在在利好，不用再擔心政策“一陣風”，發展更有信心、更有保障。

1. 政策穩定，長期受益

? 幫扶隊伍長期在、政策不斷檔，產業扶持、基礎設施、公共服務持續推進，不用怕“人走政息”。

? 防返貧監測常態化，脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶早發現、早幫扶，守住生活底線。

2. 幫扶精準，見效更快

? 工作隊專業對口，懂產業、懂技術、懂政策，針對性解決難題。

? 種養殖村：送良種、教技術、拓銷路。

? 務工村：穩崗位、提技能、強權益。

? 文旅村：塑品牌、引客流、增收入。

? 項目資金精準投向，不搞形象工程，每筆錢用在刀刃上。

3. 服務貼心，辦事更順

? 駐村干部常駐村里，政策咨詢、事項代辦、訴求反映“家門口”解決。

? 協助落實醫保、養老、教育、低保等政策，不漏一戶、不落一人。

? 調解矛盾糾紛，化解鄰里心結，鄉村更和諧穩定。

4. 發展提速，增收更穩

? 特色產業壯大，集體經濟增強，農民工資性、經營性、財產性收入同步增長。

? 基礎設施完善，道路、水利、電力、網絡全面升級，生產生活更便利。

? 人居環境改善，垃圾處理、污水治理、廁所革命推進，鄉村更宜居。

六、村干部應對：主動適應、密切配合、提升能力，當好領頭人

對村干部而言，新政既是機遇也是挑戰，需轉變觀念、找準定位、提升能力，與工作隊同頻共振、共謀發展。

1. 轉變三個觀念

? 從“依賴幫扶”到“自主發展”：不坐等工作隊解決問題，主動謀劃、主動作為。

? 從“被動配合”到“主動協同”：積極對接、共商方案、共同推進，形成合力。

? 從“單打獨斗”到“開放合作”：借助工作隊資源、渠道、人脈，拓寬發展路徑。

2. 做好四項配合

? 情況交底：全面介紹村情、民情、產業、短板，讓工作隊快速熟悉情況。

? 工作協同：共同制定規劃、推進項目、落實政策，分工不分家。

? 群眾溝通：協助工作隊聯系群眾、宣傳政策、化解疑慮。

? 監督支持：監督工作隊履職，同時支持開展工作，營造良好環境。

3. 提升三項能力

? 發展能力：學產業經營、項目管理、市場運營，帶領群眾增收。

? 治理能力：學政策法規、矛盾調解、村務規范，提升治理水平。

? 服務能力：學群眾工作、政策落實、辦事服務，當好群眾貼心人。

七、駐村干部要求：沉下心、扎下根、干實事，當好“四大員”

對駐村干部而言，常態化意味著更長堅守、更實責任、更高要求，必須做到“身入、心入、情入”。

1. 當好“黨建指導員”

? 抓班子、帶隊伍、強組織，規范“三會一課”、主題黨日，提升黨組織戰斗力。

? 培育村級后備力量，為鄉村振興儲備人才。

2. 當好“產業領航員”

? 調研資源稟賦，找準特色產業，制定發展規劃。

? 引資金、上項目、拓市場，壯大集體經濟，帶動農民增收。

3. 當好“治理協調員”

? 完善村規民約，推進移風易俗，建設文明鄉風。

? 化解矛盾糾紛，消除風險隱患，維護鄉村穩定。

4. 當好“民生服務員”

? 走訪農戶、傾聽訴求，解決急難愁盼問題。

? 宣講政策、落實舉措，讓群眾享受政策紅利。

八、長遠意義：筑牢振興根基，激活鄉村動能，實現長久發展

2026駐村制度調整，是鄉村振興戰略的關鍵完善，意義深遠。

1. 守住防返貧底線

常態化監測、精準幫扶，杜絕規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，為鄉村振興筑牢基礎。

2. 激活鄉村內生動力

從“外部輸血”到“內部造血”，培育產業、建強組織、提升能力，讓鄉村自主可持續發展。

3. 優化資源配置效率

精準派駐、專業幫扶，避免資源浪費，讓每一份力量都用在關鍵處，提升幫扶效能。

4. 密切黨群干群關系

駐村干部扎根基層、服務群眾，解決實際問題，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

5. 夯實基層治理根基

建強黨組織、規范治理、化解矛盾，構建共建共治共享鄉村治理新格局。

2026年起，駐村工作邁入常態化、精準化、長效化新階段。這不是終點，而是鄉村全面振興的新起點。村干部主動擔當、農民積極參與、駐村干部實干作為，三方同心同向、合力攻堅，就能把政策紅利轉化為發展實效，讓農業更強、農村更美、農民更富，繪就鄉村振興新畫卷。

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免責聲明：本文基于2026年中央一號文件及官方部署整理，各地細則有差異，以當地組織、農業農村部門公告為準。