電信數智 498 萬（中）：被剛

2025 年 10 月 30 日， 漢陰縣人民醫院發布《漢陰縣 2025 年鄉村醫療惠農提升工程項目（漢陰縣縣域緊密型醫共體信息平臺一期項目）》招標公告， 預算 5230000 元。

采購需求：

中標結果

2025 年 11 月 28 日發布中標結果， 中電信數智科技有限公司 4980000 元。

監督檢查處理結果

2026 年 1 月 20 日， 漢陰縣財政局發布《監督檢查處理結果公告》。

一、項目編號（或招標編號、政府采購計劃編號、采購計劃備案文號等，如有）：DMZFCG-漢陰縣-2025-037

二、項目名稱：漢陰縣2025年鄉村醫療惠農提升工程項目（漢陰縣縣域緊密型醫共體信息平臺一期項目）

三、相關當事人

當事人：陜西大邁工程項目管理有限公司

當事人：漢陰縣人民醫院

四、基本情況

接線索，漢陰縣人民醫院組織實施的漢陰縣 2025 年鄉村醫療惠農提升工程項目（漢陰縣縣域緊密型醫共體信息平臺一期項目）在組織項目采購過程中，涉嫌存在以下問題：

（一）采購方式混淆，程序嚴重違法

本項目在全國公共資源交易平臺發布的《招標公告》中，明確將評審專家名單標注為“評審專家（單一來源采購人員）名單”。

然而，本項目實際采用的采購方式為“公開招標”。“公開招標”與“單一來源采購”是兩種截然不同、不可混淆的法定采購方式，其適用條件、評審程序和法律要求天壤之別。

此重大文本錯誤絕非疏忽，它強烈暗示本次采購在程序設定之初就存在方向性錯誤，采購代理機構“陜西大邁工程項目管理有限公司”涉嫌濫用采購程序，其專業性和合規性存疑，整個采購活動的合法性基礎已動搖。

（二）“高價中標”違背常理

中標公告顯示，中標供應商為中電信數智科技有限公司，中標金額為 498 萬元。

但經核實，存在未中標供應商的報價有 466 萬元和 486 萬元兩家。報價分別低 32 萬元和 12 萬元卻未能中標，此結果嚴重違背政府采購“物有所值”原則。

（三）評分標準涉嫌“量身定制”

招標文件要求投標人提供全部十項特定軟件著作權。

經查，中標方中電信數智科技有限公司實際投報的產品品牌為中電信翼康科技有限公司，而中電信翼康科技有限公司的軟件著作權與招標要求幾乎完全一致，這種“完美匹配”絕非巧合。

（四）存在違規“提前接觸”的重大嫌疑

據可靠信息，在采購過程中，中標方相關人員曾私下接觸采購代理機構。

此舉涉嫌違反《政府采購法實施條例》關于禁止采購過程中與投標人協商談判的強制性規定。

五、處理依據及結果

反映問題（一）：采購方式混淆，程序嚴重違法：本項目在全國公共資源交易平臺發布的《招標公告》中，明確將評審專家名單標注為“評審專家（單一來源采購人員）名單”。然而，本項目實際采用的采購方式為“公開招標”。“公開招標”與“單一來源采購”是兩種截然不同、不可混淆的法定采購方式，其適用條件、評審程序和法律要求天壤之別。此重大文本錯誤絕非疏忽，它強烈暗示本次采購在程序設定之初就存在方向性錯誤，采購代理機構“陜西大邁工程項目管理有限公司”涉嫌濫用采購程序，其專業性和合規性存疑，整個采購活動的合法性基礎已動搖。經查，該項目使用的采購方式為公開招標，問題所說的《招標公告》實際是中標結果公告，根據《政府采購公告和公示信息格式規范（2020年版）》（采辦庫〔2020〕50號）要求，統一格式填寫發布，不存在暗示問題，反映問題不成立。

反應問題（二）“高價中標”違背常理：中標公告顯示，中標供應商為中電信數智科技有限公司，中標金額為 498 萬元。但經核實，存在未中標供應商的報價有 466 萬元和 486 萬元兩家。報價分別低 32 萬元和 12 萬元卻未能中標，此結果嚴重違背政府采購“物有所值”原則。經查，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十三條、第五十五條規定，該項目采取的是綜合評分法，綜合評分法涉及對供應商投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等綜合實力的賦分評審，報價是其中一項評分因素，反映問題不成立。

反應問題（三）評分標準涉嫌“量身定制”：招標文件要求投標人提供全部十項特定軟件著作權。中標方中電信數智科技有限公司實際投報的產品品牌為中電信翼康科技有限公司，而中電信翼康科技有限公司的軟件著作權與招標要求幾乎完全一致，這種“完美匹配”絕非巧合。經查，根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條。該項目設定技術參數滿足三家以上供應商品牌產品，反映問題不成立。

（四）存在違規“提前接觸”的重大嫌疑：據可靠信息，在采購過程中，中標方相關人員曾私下接觸采購代理機構。此舉涉嫌違反《政府采購法實施條例》關于禁止采購過程中與投標人協商談判的強制性規定。經查，該問題缺乏事實依據，反映問題不成立。

綜上，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中華人民共和國財政部令第87號第二十五條和《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，線索反映事項缺乏事實依據，問題不成立。

采購人繼續開展采購活動。

六、其他補充事宜

漢陰縣財政局

2026 年 01 月 20 日

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