從兜底到提質(zhì) 山西真金白銀破解“銀發(fā)困局”

圖片來源/新華社

■中國經(jīng)濟時報記者曹英 ■王玲云

積極應對人口老齡化，是國之大者，民之關切。面對人口老齡化程度略高于全國的省情，山西省委、省政府持續(xù)加大財政投入，全力構建高質(zhì)量養(yǎng)老服務體系，通過精準施策補齊供需短板，推動養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。

“‘十四五’時期，全省用于養(yǎng)老服務和老年人福利方面的支出達50.39億元，年均增長53%，超過民生支出增幅48個百分點。”山西省財政廳副廳長王姬萍介紹道。

截至2025年年底，山西省60周歲及以上人口為805.90萬人，占全省常住人口的23.54%，老齡化程度略高于全國。同期，全省擁有養(yǎng)老服務機構1214家、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設施8810個、養(yǎng)老床位10.91萬張，現(xiàn)有養(yǎng)老服務供給與日益增長的養(yǎng)老需求仍存在一定差距。

針對高品質(zhì)養(yǎng)老機構缺乏、農(nóng)村老年人日間照料中心運營難、養(yǎng)老專業(yè)人才短缺等問題，山西省近日印發(fā)了《山西省深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），旨在進一步完善養(yǎng)老服務制度框架，從整體上提升該省養(yǎng)老服務水平，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

完善養(yǎng)老服務體系，資金投入是關鍵支撐。2026年山西省財政廳下達養(yǎng)老服務消費補貼3.11億元，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，降低失能老年人照護支出壓力。下達高齡津貼省級補助資金2.18億元，保障全省89萬名80周歲以上老年人高齡津貼按時發(fā)放。下達經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼900萬元，為城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上失能老年人每人每月發(fā)放100元的失能護理補貼。“截至目前，山西省已核銷消費券7.1萬張，核銷金額2614萬元，惠及4.5萬名失能老年人，帶動養(yǎng)老服務消費8661萬元。”山西省民政廳黨組書記、廳長李建紅如是說。

養(yǎng)老服務投入既要投向老年人，也要投向養(yǎng)老服務隊伍。《若干舉措》提出，“十五五”時期，計劃每年招聘1000名大學生充實到村（社區(qū)），從事“管家式”為老服務。對2023年7月1日之后入職養(yǎng)老服務機構、在一線從事養(yǎng)老服務的大中專畢業(yè)生，按學歷分別給予3萬元至6萬元的一次性入職獎勵，推動養(yǎng)老服務人才進得來、干得好、留得住。

在強化人才支撐的同時，山西同步夯實養(yǎng)老服務硬件設施保障。王姬萍表示：“2026年山西省下達城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程省級補助資金1.28億元，支持改擴建50個社區(qū)養(yǎng)老工程和區(qū)域養(yǎng)老服務中心，改善老年人的生活環(huán)境和條件。下達彩票公益金1.27億元，支持養(yǎng)老機構建設及維修改造、養(yǎng)老服務消防安全巡檢評估、養(yǎng)老護理員培訓、養(yǎng)老從業(yè)人員一次性入職獎勵等。山西省級財政還安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務‘1251’工程獎補資金和民辦養(yǎng)老機構專項建設補助資金5163萬元，進一步激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老服務的活力。”

推動養(yǎng)老服務體系提質(zhì)增效，必須堅持政府與市場同向發(fā)力。《若干舉措》指出，要加大對養(yǎng)老機構一次性建設補助、運營補貼、床位補貼、貸款貼息等政策扶持力度，特別是養(yǎng)老機構一次性建設補助標準由每床3000—5000元提升至10000元。《若干舉措》還創(chuàng)新性地提出，可依托優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機構改擴建區(qū)域養(yǎng)老服務中心，為有意愿、有能力、有品質(zhì)的民辦機構提供更多發(fā)展機會。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥