營商環境好不好,企業說了算;營商環境優不優,細節見真章。日前,重慶市政府辦公廳印發《重慶市2026年度優化營商環境工作任務清單》(下稱“清單”),亮出158項具體任務,持續以系統推進而非單點突破的方式優化營商環境。
企業從“開”到“退”有AI幫辦
清單聚焦企業全生命周期服務,強化人工智能AI賦能。
在準入環節,探索打造“申請智填”“審核智研”“風險智判”“數據智統”等智能體,著力提升申、審、用三端質效;深化登記注冊全渝通辦改革,優化企業開辦、變更、注銷等“高效辦成一件事”閉環管理,推進市場監管領域內許可事項“聯辦、聯變、聯銷”。
在退出環節,完善強制注銷、強制清算、批量吊銷、另冊管理制度,推動長期未經營或停止經營的企業和個體工商戶市場退出,提升資源配置效率。為降低創業成本,還將制定經營主體住所(經營場所)登記管理辦法。
工程建設推進“免申即領”
針對工程建設領域,重慶將推動制定建設工程圖紙數字化管理標準,推進施工圖全過程數字化管理,減少經營主體跑動次數;推行“多圖聯審”模式,實現“一窗受理、網上流轉、聯合審圖、數字交付”,全面提升圖紙審查效率。
更值得關注的是,重慶持續推進社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”,推動規劃條件、項目投資備案及出讓合同簽訂等環節協同辦理,實現新出讓土地建設用地規劃許可證“免申即領”率達到85%。
這意味著企業拿地開工的時間成本大幅降低,不斷刷新“重慶速度”。同時,實施中心城區社會投資項目“用地清單制”事項論證工作,推動完成率達到80%。
充電樁報裝“以函代證”
清單把便民利企延伸到日常生活場景。推進二手房交易與水電氣聯動過戶、不動產雙預告“帶押過戶”等“一件事一次辦”事項集成辦理,讓群眾少跑腿。
在重慶市政公用基礎設施報裝方面,健全市政公用基礎設施外線協同設計、協同施工機制,對符合條件的水電氣外線接入工程占掘路審批實行告知承諾制。建立“以函代證”“一小區一證明”工作機制,簡化居民自用充電樁報裝申請資料;上線工商登記+辦電“一件事”應用,持續提升用電報裝便利度。
針對臨時性、流動性用電需求,推廣“掃碼用電”,為企業群眾提供免報裝、快用電服務。同時,加快千兆光網建設,推動“千兆城市”升級提質,推進住宅小區、商務樓宇等場景全光網絡建設。
推動班列運行費用降低約15%
為降低物流費用,清單提出深入落實《重慶市有效降低全社會物流成本若干措施》,推動社會物流總費用與GDP比率不高于13.3%;推動西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效銜接,穩定運營通道精品線路和特色班列,力爭重慶經西部陸海新通道貨運量、貨運值同比增速均達到15%以上。
穩定開行西部陸海新通道江鐵海聯運班列,高效銜接“千里輕舟”,推動降低班列運行費用15%左右,讓“渝貨出海”輕裝上陣。
普惠政策“免申即享”成標配
政務服務的溫度,往往藏在“不用跑”的細節里。清單提出,持續優化惠企政策申請、受理、審核、兌現等全流程服務,普惠性政策原則上全部納入“免申即享”;深入實施數據質量提升行動,建立個人和企業全生命周期數字檔案,推進“一人一檔""一企一檔”建設;優化“渝快辦”平臺服務體驗,安全穩妥有序推進人工智能(AI)大模型運用,優化智能問答、智能搜索、智能導辦、智能預審、智能分析、智能推薦等功能。更貼心的是,推動更多政務服務事項向區縣、鄉鎮(街道)下沉,實現就近辦理,把服務送到“家門口”——政府多走一步,企業少跑一程。
科研人員轉化收益不低于70%
創新生態的營造同樣可圈可點。清單提出,提質建設明月湖科創園總部園區,復制推廣明月湖科創園“教育+人才+科創+產業”模式,新建1個特色園區;持續支持有條件的大學建設前沿技術交叉研究院,實現研究院科研人員規模達到100人以上;全面推進職務科技成果單列管理、先使用后付費、以權代股、轉化收益分配、技術轉移職稱評聘等“五項機制”改革,推動科研人員參與成果轉化收益分配比例不低于70%。
上游新聞記者 郭發祥
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