美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普表示,在巴基斯坦舉行的美伊和平談判未能達(dá)成協(xié)議后,美國(guó)海軍將“立即”開(kāi)始封鎖霍爾木茲海峽。
“所以,情況就是這樣,會(huì)議進(jìn)行得很順利,大部分要點(diǎn)都達(dá)成了共識(shí),但唯一真正重要的要點(diǎn)——核問(wèn)題——卻沒(méi)有,”特朗普說(shuō)。“立即生效,美國(guó)海軍——世界上最優(yōu)秀的軍隊(duì)——將開(kāi)始封鎖任何試圖進(jìn)入或離開(kāi)霍爾木茲海峽的船只。”
自2月28日美國(guó)和以色列對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)以來(lái),伊朗已基本控制了霍爾木茲海峽這一全球能源市場(chǎng)的重要咽喉要道。通過(guò)這條狹窄海峽的交通已減緩至涓涓細(xì)流,幾乎癱瘓了全球約五分之一的石油和液化天然氣運(yùn)輸,并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了沖擊波。
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伊朗否認(rèn)了美國(guó)關(guān)于其兩艘軍艦最近通過(guò)該海峽進(jìn)行掃雷作業(yè)的說(shuō)法,并警告任何試圖這樣做的軍艦將遭到“強(qiáng)烈回應(yīng)”。特朗普在其社交媒體帖子中稱(chēng)伊朗對(duì)該水道的控制是“世界勒索”,并補(bǔ)充說(shuō),任何向美軍或“和平船只”開(kāi)火的伊朗部隊(duì)都將被“炸得粉碎”。
他補(bǔ)充說(shuō),封鎖將涉及未指明的“其他國(guó)家”,他不會(huì)允許伊朗從海峽關(guān)閉中獲益。
自戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以來(lái),伊朗繼續(xù)派遣自己的船只通過(guò)該海峽,并允許少數(shù)其他國(guó)家的船只通過(guò)。伊朗官員還討論了在戰(zhàn)斗結(jié)束后建立通行費(fèi)系統(tǒng),用戶(hù)需向伊朗支付通過(guò)海峽的費(fèi)用。
“我還指示我們的海軍搜尋并攔截國(guó)際水域中任何向伊朗支付了通行費(fèi)的船只,”特朗普在周日說(shuō)。“任何支付非法通行費(fèi)的人都將無(wú)法在公海上安全通行。”
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特朗普的“封鎖令”看似是對(duì)伊朗的極限軍事施壓升級(jí),但結(jié)合近期美伊談判的細(xì)節(jié)與雙方表態(tài),這場(chǎng)危機(jī)的內(nèi)核可能遠(yuǎn)比表面更復(fù)雜。這或許并非一場(chǎng)單純的軍事對(duì)抗,而是一場(chǎng)圍繞霍爾木茲海峽未來(lái)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”與“收費(fèi)權(quán)”的激烈博弈。
理解特朗普策略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,在于美國(guó)長(zhǎng)期扮演的“全球警察”角色正面臨成本收益失衡的困境。過(guò)去,美國(guó)無(wú)償承擔(dān)確保霍爾木茲海峽通航自由的“保通義務(wù)”,付出高昂的軍事成本,卻收不到一分錢(qián)過(guò)路費(fèi)。特朗普曾試圖組建“護(hù)航聯(lián)盟”讓盟友分?jǐn)偝杀荆珣?yīng)者寥寥。
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如今,特朗普的算盤(pán)顯得更為“務(wù)實(shí)”甚至“商業(yè)”:既然無(wú)法徹底剝奪伊朗的實(shí)際控制,不如承認(rèn)現(xiàn)實(shí),尋求與伊朗形成“共管共收”的利益共同體。這樣,美國(guó)就能從“出錢(qián)出力的冤大頭”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺窒砗{紅利”的參與者,將軍事成本轉(zhuǎn)化為商業(yè)收益。摩根大通估算,若伊朗的收費(fèi)體系落地,每年可帶來(lái)700億至900億美元的收入。對(duì)于面臨巨額戰(zhàn)后重建資金缺口的伊朗而言,這筆收入同樣極具誘惑力。
特朗普的“封鎖”威脅與伊朗的“收費(fèi)”主張,將霍爾木茲海峽變成了美伊角力的新擂臺(tái)。這場(chǎng)圍繞“世界油閥”的博弈,短期內(nèi)恐難有贏家。軍事對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)升高,全球能源市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,國(guó)際法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。各方亟需保持最大克制,回到對(duì)話談判的軌道上來(lái)。因?yàn)榉怄i的炮火一旦響起,支付代價(jià)的將不僅是沖突雙方,更是整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)。
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