深圳一道路未納管前曾陷“管理困局”，誰為安全缺口負責？

深圳市龍崗區(qū)寶龍街道翠青路，曾因未完成正式移交納管，出現(xiàn)車輛違停占用車道、遮擋行車視線等問題，給周邊居民出行帶來困擾。在奧一新聞就此事給相關(guān)部門發(fā)函后，該道路中央增設了隔離護欄，道路移交工作取得了可見的進展。4月初，周邊小區(qū)業(yè)主反饋，經(jīng)觀察，機動車道兩側(cè)已基本無違停現(xiàn)象。

翠青路兩側(cè)車輛隨意停放的現(xiàn)象雖得到遏制，但仍應看到：該道路投入使用后市政納管進度緩慢，“過渡期”違停現(xiàn)象曾長期困擾周邊居民。道路納管全流程效率是否存在提升空間？如何走出移交納管前的“管理困局”？這考驗著相關(guān)部門的治理智慧與責任擔當。

矛盾糾紛

道路未納管前違停突出

居民出行長期受困擾

龍崗區(qū)翠青路沿線住宅區(qū)分布密集。寶瀾雅苑、寶翠雅苑安居房項目分別于2023年初、2024年底交付，保租房項目有巢公寓（寶龍店）則于2025年9月交付。

據(jù)寶翠雅苑業(yè)主葉先生描述，自2025年初入住以來，翠青路兩側(cè)常有機動車違停占道，宛如“露天停車場”，“寶瀾雅苑比我們交付更早，這一違停問題應該是長期存在”。其指出，傍晚至次日清晨時段，違停現(xiàn)象更為嚴重，給市民通行帶來安全隱患。而相關(guān)部門此前主要采取勸導方式，執(zhí)法手段有限，未能從根本上遏制違停行為。

3月上旬，奧一新聞記者到現(xiàn)場進行了走訪調(diào)研。中午時分，道路兩側(cè)雖未停滿機動車，但仍有十余輛機動車停放，擠占了有效通行空間。而該道路同時匯集寶翠雅苑、寶瀾雅苑、有巢公寓、寶瀾雅苑公交首末站多個車輛出入口。記者在現(xiàn)場也看到，部分車輛的窗戶上貼有交警開具的《違規(guī)停放機動車勸離單》，提醒車主立即駛離。

奧一新聞記者攝

奧一新聞記者攝

奧一新聞記者攝

小區(qū)業(yè)主拍攝的3月7日下午、3月8日晚間照片顯示，彼時道路兩側(cè)停放車輛較多，僅道路中央留有可供一車通行的空間，居民反映的情況確實存在。

記者從業(yè)主提供的民意速辦平臺部門回復中了解到，為解決該問題，社區(qū)曾于2025年3月協(xié)調(diào)物業(yè)管理處，在道路中間設置臨時隔離護欄并勸離車輛。2026年1月，龍崗區(qū)住建局回應稱，正加快推進道路移交納管工作，預計2026年上半年移交。

“道路兩側(cè)停滿車的情況下，開車經(jīng)過必須高度集中注意力，尤其擔心老人、孩子突然從車輛間隙竄出。遇上會車，還容易引發(fā)擁堵。”葉先生指出。

和小區(qū)居民交流后，記者留意到，問題的核心不在于是否進行過臨時整治，而在于未建立可持續(xù)的過渡管理機制，使得階段性清理后違停問題容易反彈。“什么時候才能移交？”“交警說了，沒移交沒辦法開罰單。”業(yè)主群里的聊天記錄透露出業(yè)主們的焦急和顧慮。葉先生說，業(yè)主的核心訴求是，無論道路是否完成正式移交，都能是暢通的、安全的。

調(diào)解進展

多方協(xié)同推進整改

道路已納入市政道路管理

3月中旬，奧一新聞就居民反映的問題給相關(guān)部門發(fā)采訪函后，翠青路的中央立起一排隔離護欄。

龍崗區(qū)寶龍街道辦供圖

深圳市龍崗區(qū)住房和建設局回應稱，翠青路是保障寶瀾雅苑和寶翠雅苑小區(qū)居民通行的關(guān)鍵道路。為盡快解決居民出行需求，該道路在配套設施尚未完全完善的情況下先行開放通行。為推進道路完全移交納管，該局持續(xù)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位加快完成后續(xù)收尾工作及驗收程序。經(jīng)多方努力，道路路燈及路牌安裝已于2025年12月完成，外觀及實體檢測報告于2026年1月12日出具。該局隨即于當月向交通部門提交了移交納管申請資料，積極配合完成后續(xù)流程。在各方共同努力下，翠青路移交納管工作進展順利完成，該道路已納入市政道路管理。

為消除道路交通安全隱患，保障市民出行安全、暢通、有序，該局多次會同寶龍街道辦、市交通運輸局龍崗管理局、龍崗交警大隊等部門前往翠青路現(xiàn)場，研究解決違停占道問題解決方案，目前，已在道路中央加裝物理隔離護欄措施，旨在有效分隔雙向車道，壓縮違停空間，提升行車安全性。同時，相關(guān)部門持續(xù)對違停車輛進行勸離、開具違停警告單，切實保障道路通行安全有序。

龍崗區(qū)寶龍街道辦則表示，自小區(qū)入住后，該街道和交警部門便已巡查發(fā)現(xiàn)了該道路上的違停問題，考慮到周邊學校師生安全通行，該街道曾協(xié)調(diào)小區(qū)的建設單位對道路進行封閉管理，但建設單位認為，封閉管理不利于大型貨物進出，便在路中放置可移動的隔離欄，而此舉并未完全杜絕車輛違停的問題。目前，該街道已在該道路中安裝隔離欄，解決該處車輛違停的問題。同時，該道路已納管，接下來將申請納入交警執(zhí)法道路清單。

4月初，周邊小區(qū)業(yè)主向記者反饋，經(jīng)一段時間觀察，機動車道兩側(cè)已基本無車輛隨意停放的現(xiàn)象。

律師看法

目前執(zhí)法依據(jù)并不完善

建議對“臨時管養(yǎng)主體”的職責予以明確

翠青路兩側(cè)違停問題目前已得到遏制，但此類情況在深圳多區(qū)曾有發(fā)生。去年，奧一新聞曾關(guān)注光明區(qū)深業(yè)頤瑞府周邊道路未移交市政管理，“僵尸車”違停影響居民出行。彼時，光明區(qū)建筑工務署在回應中指出，因周邊項目交叉施工及社會車輛違停，部分交通標識標線無法完善，影響了道路的收尾及驗收工作。同樣，龍崗區(qū)大靚華府旁的布曼路，也曾因未完成移交納管，違停問題一度嚴重。

道路移交進展直接關(guān)乎周邊居民的出行安全，當相關(guān)問題推進滯后，矛盾便在基層累積。這引出一個關(guān)鍵問題：在道路未移交的“過渡期”，相關(guān)部門是否普遍面臨法律依據(jù)不足的困境？

廣東晟典律師事務所毛鵬律師指出，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十九條，“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方。因此，如果上述地段允許社會車輛通行，其實就已經(jīng)屬于法律意義上的“道路”，交管部門有權(quán)對其進行管理，包括但不限于對違停進行治理。

毛鵬律師進一步指出，目前的情況是：雖然法律上有規(guī)定，但現(xiàn)實執(zhí)法有難度。例如上述道路如果沒有正式移交市政管理，那么該道路究竟是全路段都不允許停車，還是部分時段部分區(qū)域不允許停車，并不明確；即便該道路存在亂停亂放，如果交警要處罰，處罰時填寫的違停路段是什么，都存在問題。盡管法律有規(guī)定，但相應的行政配套監(jiān)管措施無法及時配合，執(zhí)法依據(jù)并不完善。

此外，奧一新聞記者注意到矛盾的情形：一方面，有部門表示“未納管執(zhí)法有難度”；另一方面，也有部門在道路移交前，便已實際進場開展管理與清理工作。例如，深業(yè)頤瑞府周邊道路計劃于2025年底移交，然而在奧一新聞介入報道后，2025年7月，光明區(qū)建筑工務署及交警部門已開展大規(guī)模清理，交警部門也已進場執(zhí)法。

毛鵬律師認為，該案例既說明“是否移交與能否管理執(zhí)法”并不是絕對掛鉤，但同時也說明，真正要監(jiān)管，不是也不能單純依靠某個部門就可以實施，必須要各個部門互相配合、聯(lián)合行動。

那么，在道路從投用到正式移交的“過渡期”，是否有必要建立一套權(quán)責清晰的長效管理機制，以盡量減少“管理空白期”？毛鵬律師認為有其必要。他建議設立并明確“臨時管養(yǎng)主體”，并對管理職責和責任予以明確；同時強化問責，對逾期不移交或未履行臨時管養(yǎng)職責的主體進行督導，督促各職能部門加強責任感，推動已建成道路早日完成配套建設并移交市政，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

社會矛盾第三方化解觀察·第12期

道路移交納管前的管理“困局”，是城市快速發(fā)展中反復出現(xiàn)的治理考題。違停叢生、秩序混亂，便是其中典型現(xiàn)象。深受其擾的市民，訴求樸素而明確。無論是接送孩子的家長，還是日常通勤的車主，大家都期盼一條安全、暢通的出行路。

在此次事件中，隨著翠青路完成正式移交并加裝隔離護欄，昔日排成長龍的違停車輛已難覓蹤影，道路恢復清爽。然而，我們不應忘記：行車視線被遮擋、出行安全受威脅的情況，曾在這里長久存在，困擾著過往的居民。

“尚未移交納管”不應成為管理缺位的理由。相反，它更應成為創(chuàng)新機制、壓實責任的契機。道路的移交可以按既定程序推進，但對市民出行安全的守護，卻容不得一天的“空窗”。

出品：奧一新聞·南方民間智庫

采寫：奧一新聞記者、南方民間智庫研究員 劉正方

編輯：劉正方