擴大高水平對外開放，上海如何落子？這場國新辦中外記者見面會給出官方詳解

國務院新聞辦今天在滬舉行中外記者見面會，介紹“上海在更高起點上擴大高水平對外開放”的有關情況。開放是上海最大的優勢，這座城市正以國家重大戰略為牽引，持續擴大高水平對外開放，加快將改革開放紅利轉化為經濟發展效益，與全世界共享市場機遇、發展機遇。

外資最青睞首選地之一

上海是國家寄予厚望的戰略承載地，承擔了多項開放先行先試任務，很多外資企業把上海作為投資中國的“第一站”，在上海啟動新業務的“第一單”。正是這種雙向奔赴，國家復制推廣的自貿試驗區創新經驗中，超過一半來自“上海首創”或在上海同步先行先試。

在吸引外商投資興業方面，上海擁有近8萬家外資企業，其中不少已在此扎根二三十年，實現了從貿易到制造再到研發的功能拓展，逐步成長為中國區總部、大中華區總部、亞太區總部。

目前上海已集聚超過1000家跨國公司地區總部，外資企業在滬發展持續向新向好。市委常委、常務副市長吳偉表示，“我們將穩步擴大制度型開放，以服務業為重點，推動新開放領域落地更多項目，打造國際一流營商環境，以穩定和可預期的發展環境，支持全球企業在上海安心發展壯大?！?/p>

“上海利用外資在全國各省市始終處于前列，今年我們初步預判上海新設外資、合同外資和實到外資方面持續向好，充分說明上海仍是外資最青睞的首選地之一?！笔猩虅瘴魅紊晷l華透露，上海已建立了由分管副市長擔任召集人，市商務委牽頭，涵蓋市級相關部門、各區和重點功能區，以及各類境內外投資促進機構的外商投資促進統籌機制，“我們會定期召開工作會議，統籌推進外商投資促進工作，加大重點領域引進外資力度，推動外資項目在上海投資，進一步降低成本，使外資項目在上海能夠早投產、早收益。”

今年，市發改委、市商務委等11個部門聯合發布了《上海市鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施》，在鼓勵外資境內再投資領域率先出臺地方性文件。對此，市發改委副主任彭一浩表示，外資企業對這一政策高度關注，反應也非常積極。目前已有不少外資企業享受到了政策紅利，政策效應初步顯現。比如，在今年全市新增的15個重大外資項目中，就有一些項目是通過境內再投資方式開展新增產品產線、技術升級改造、新增研發中心等。

鞏固全球貿易網絡樞紐地位

上海是全球最大的貿易口岸城市，上海港集裝箱吞吐量連續16年排名世界第一。這里在全國率先實施一批服務貿易領域開放舉措，成為全國首個再制造產品按新品實施進口的試點地區，貿易新業態、新模式快速發展，跨境電商規模實現從百億級向千億級的躍升。

為持續推進跨境貿易發展，上海正努力提高港口綜合服務保障能力，推動貨物通關、外匯結算等更優、更簡、更快，擴大高附加值產品進出口，建設國家服務貿易創新發展示范區，支持跨境電商、保稅維修、跨境再制造等貿易新業態進一步做大規模，鞏固全球貿易網絡樞紐地位。

申衛華透露，今年將開展專項行動，圍繞深化通關監管創新模式、支持外貿新業態發展、提升跨境物流運輸效能、加強口岸基礎設施等方面，進一步優化上海口岸營商環境。比如，在深化通關監管模式創新方面，開展冰鮮產品通關改革試點；在支持外貿新業態發展方面，將支持郵政、快遞企業在機場布局航空快件處理設施，提升小額包裹出口能力；在提升跨境物流運輸效能方面，將推動在長三角企業集聚區建立航空前置貨站，在前置貨站提前完成航空收貨、安檢等工作，為企業提供“家門口空運”服務。

穩步擴大金融對外開放

在金融對外開放上，上海著力推進金融領域制度型開放，國際金融中心開放樞紐門戶功能持續強化：金融市場互聯互通步伐加快，玉蘭債發行規模突破220億元?？缇辰鹑诜铡?8條”出臺實施，2025年上海跨境人民幣收支總額繼續保持全國首位。臨港新片區離岸貿易金融服務綜合改革試點啟動，自貿離岸債發行共7單21億元。

當前，外資金融機構來滬展業興業，主要呈現三個特征：一是高能級主體持續集聚，二是多元化布局穩步拓展，三是牽引性投向更加聚焦。吳偉介紹，截至去年底，上海持牌金融機構達到1813家，其中外資金融機構564家、五年間凈增46家。目前我國的外資法人銀行、外資保險公司、合資基金管理公司分別有一半集聚在上海。

資管行業是我國金融對外開放的重點領域，上海資管總規模達46萬億元、占全國約三成，其中外資金融機構貢獻突出。全球資管規模排名前十的資管機構已全部在滬開展經營，全國外商獨資私募證券基金管理人有80%在上海，這與上海加速打造人民幣資產全球配置中心和風險管理中心的目標不謀而合。

市委金融辦常務副主任周小全透露，“十五五”期間，上海將在更高起點上全面深化金融高水平開放，以制度供給和系統集成保障金融開放先行先試。一是支持跨境金融和離岸金融協同發展，按照國際通行規則開展離岸債券、再保險、外匯等業務，進一步便利“走出去”企業和“一帶一路”共建國家和地區相關企業享受優質金融服務。二是持續擴大金融市場和基礎設施高水平開放，有序推進債券市場互聯互通和對外開放，進一步便利全球投資者配置中國債券、股票、黃金等各類金融資產。三是支持符合條件的外資金融機構申請個人養老金、國債期貨交易等資格，依托上海國際金融中心提升展業能力。

原標題：《擴大高水平對外開放，上海如何落子？這場國新辦中外記者見面會給出官方詳解》

欄目主編：戎兵 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：文匯報 唐瑋婕