在巴基斯坦,一場長達21小時的馬拉松式談判一直持續到深夜。周日早晨,美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯走上演講臺,實際上宣告了談判破裂。他表示,盡管雙方進行了實質性對話,但伊朗方面仍拒絕接受華盛頓提出的條件。
唐納德·特朗普幾乎毫不遲疑地加碼了施壓手段。這位美國總統在早些時候宣布:“從即日起,世界上最強大的美國海軍將啟動程序,封鎖任何試圖進入或駛離霍爾木茲海峽的船只。”
美國與伊朗談判代表進行了近乎24小時的不間斷對話,期間甚至包含直接接觸,這無疑釋放出雙方態度嚴肅的信號。與以往幾輪談判不同,特朗普政府此次派出了由近300名專家級官員組成的龐大代表團前往巴基斯坦。
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這一舉動表明,華盛頓在探討協議的具體細節及其執行機制方面,已經做好了更為充分的準備。隨著中期選舉日益臨近,持續的沖突已在共和黨內部引發不安。分析人士指出,特朗普似乎急于通過達成協議來平息這場風波。
充分的準備與積極的意愿未必總能換來成功。昨晚的談判最終還是在核心分歧上陷入僵局,即如何確保伊朗永遠無法掌握制造核武器的能力。正是這一癥結,曾導致去年以及今年2月的外交斡旋接連流產。
特朗普要求伊朗全面停止鈾濃縮活動,這實質上等同于要求其簽署一份投降書。不出外界所料,該訴求再次遭到德黑蘭的斷然拒絕。盡管在去年6月遭遇美軍打擊后,伊朗的三大核心核設施至今仍受損嚴重,但該國依然掌握著近1000磅的高濃縮鈾以及數量不明的離心機。
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只要強硬派高層下定決心,伊朗完全具備重啟核項目的能力。當然,其能否在避開國際社會監控的情況下秘密推進,仍是一個未知數。指望德黑蘭在核問題上向美方妥協,注定是一廂情愿的幻想。尤其是在特朗普已多次用實際行動證明,任何協議都可能被他隨意推翻或重新談判的情況下,這種讓步更是天方夜譚。
尋找一種雙方都能接受的核問題解決方案,本身已是舉步維艱。當年奧巴馬政府耗時兩年多,才艱難敲定了一份華盛頓與德黑蘭勉強都能接受的協議草案。當前的雙邊外交博弈面臨著更為復雜的局面,亟待解決的議題遠超以往。通常而言,談判桌上的籌碼和訴求越多,隨之而來的分歧也就越深,整個談判進程走向破裂的風險自然呈幾何級數上升。
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特朗普要求立即重新開放霍爾木茲海峽,但伊朗對此嗤之以鼻。德黑蘭高層心知肚明,一旦交出這張最具威懾力的底牌,無異于在比賽剛開局就舉白旗投降。伊朗要求美國承認其對該海峽的控制權。在外界看來,這一訴求的荒謬程度,絲毫不亞于特朗普要求德黑蘭將濃縮鈾庫存拱手相讓。
此外,伊朗方面還提出了一系列強硬條件,包括全面解除制裁、賠償戰爭損失,以及要求美方保證不再挑起沖突。反觀美國,其核心目的則是試圖迫使伊朗徹底顛覆過去四十年來奉行的國家安全戰略。面對如此南轅北轍的立場,即便雙方真能找到某種奇跡般的中間方案,也絕非區區21個小時的談判所能達成。
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如今的焦點在于,隨著特朗普下令對這條全球至關重要的油氣大動脈實施海上封鎖,為期兩周的停火協議與脆弱的外交進程能否得以維系。從現實考量,美伊雙方都不太可能徹底關死外交大門。哪怕僅僅是為了應對未來可能失控的軍事壓力與經濟反噬,雙方也需要為自己預留一條退路。可以預見,兩國仍將繼續通過各種渠道傳遞信息,無論是在臺面上的直接接觸,還是暗地里借助第三方斡旋。
如果特朗普企圖通過海上封鎖來迫使伊朗接受此前已明確拒絕的條件,他大概率會大失所望。在過去的六個星期里,華盛頓一直將籌碼押在極限施壓戰略上。盡管伊朗的經濟命脈與軍事基礎設施遭到了嚴重破壞,但德黑蘭高層對美國指令的抗拒態度,與戰前相比并未有絲毫軟化。
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甚至有分析指出,在外部高壓的倒逼之下,伊朗政權內部正加速走向整合,且對自身的處境保持著相當的自信。如果在此時選擇妥協,尤其是在美軍封鎖的武力威脅下低頭,無異于變相承認特朗普的強硬路線從一開始就是行之有效的。
至少就目前局勢而言,美伊兩國的巨輪猶如在暗夜中擦肩而過,雙方都在向對方厲聲咆哮,試圖逼迫對方率先讓步。
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