在多年拖延和激烈討價還價之后,歐盟領導人在匈牙利選舉中維克托·歐爾班慘敗后終于如釋重負。
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從支持烏克蘭到對俄羅斯實施制裁,這位來自布達佩斯的“眼中釘”多次阻撓歐盟的一些關鍵舉措。
如今,隨著擊敗他的彼得·馬扎爾準備上臺執政,并承諾重置關系,一個問題浮現:這些議題能多快被重新解鎖?
以下是五個值得關注的領域:
900億歐元援助烏克蘭?
最緊迫的是一筆急需的900億歐元貸款給烏克蘭,而歐爾班將其“扣為人質”,因為他把反對幫助基輔作為競選的重要主張。
歐爾班的否決——他將其與烏克蘭一條輸送俄羅斯石油的受損管道爭端掛鉤——激怒了歐盟同行,因為此前他曾初步表示同意。
保守派的馬扎爾并不是基輔的主要支持者,但如果歐爾班在其剩余任期內仍不讓步,那么解鎖這筆貸款可能成為這位新領導人贏得布魯塞爾人心的一種簡單方式。
這同樣需要雙方配合,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基也必須在管道問題上作出讓步,并緩和其言辭。
“一切遲早必須解決。希望是越快越好,”一位歐盟外交官表示,其他人也在匿名條件下表達了類似看法。
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對莫斯科的制裁
同樣地,馬扎爾也可能通過支持一項因烏克蘭戰爭而對莫斯科實施的受阻制裁方案,來表明布達佩斯對俄羅斯立場的轉變。
歐爾班——盡管發生了入侵仍與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京保持良好關系——被批評者抨擊為在歐盟峰會中充當克里姆林宮的“特洛伊木馬”。
匈牙利曾多次拖延對莫斯科的制裁措施,而隨著選舉升溫,歐爾班又對新一輪制裁橫加阻撓。
通過改變立場,馬扎爾可以展示布達佩斯的轉向。
這將使斯洛伐克總理羅伯特·菲佐——歐盟中另一位最親莫斯科的領導人——成為唯一的阻力。
烏克蘭加入歐盟?
一個更長期的考驗將是烏克蘭加入歐盟的努力。
歐爾班一直是基輔申請的堅定反對者,并讓布魯塞爾和烏克蘭感到懊惱,因為他不斷否決任何進展。
如今他即將離任,馬扎爾可能會通過批準開啟所謂的談判“集群”,來顯示意愿,而歐盟官員堅持認為烏克蘭早已準備好進入這些階段。
但馬扎爾曾承諾就烏克蘭入盟舉行公投,他并不好對付,未來仍有許多環節可能被拖延。
“一夜之間不要期待匈牙利變得極度支持烏克蘭加入歐盟,”另一位高級歐盟外交官表示。
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此外,一些對烏克蘭入盟持謹慎態度的國家此前一直躲在歐爾班的反對之后,如今可能不得不走到臺前。
雅克·德洛爾智庫的塞巴斯蒂安·馬亞爾總結道:“匈牙利阻撓的結束,并不意味著烏克蘭入盟會加速。”
匈牙利被凍結的資金
對馬扎爾來說,這并非單向過程:他急需證明其重置與布魯塞爾關系的承諾,能為匈牙利及其疲軟的經濟帶來快速收益。
由于歐爾班在民主倒退、反腐措施以及LGBTQ問題上的表現,歐盟凍結了約180億歐元原本分配給布達佩斯的資金。
馬扎爾必須在8月底前開始推進改革,以爭取剩余的100億歐元新冠復蘇基金,否則將永久失去這筆資金。
布魯塞爾可能愿意迅速在歐盟資金問題上行動,就像幾年前對波蘭總理唐納德·圖斯克上臺后的做法一樣。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩表示:“我們與匈牙利新政府進行密切合作非常重要。匈牙利人民應當得到這一切。”
新氛圍?
這一點或許更難衡量,但歐盟官員也希望在歐盟最高決策層看到更具建設性的氛圍。
盡管他們已經習慣了歐爾班的高調表現,但他后期立場的強硬以及與莫斯科的接近,已嚴重損害了領導人之間的信任。
“一切人都會以新的熱情歡迎馬扎爾,”一位歐盟官員表示。
但這并不意味著從此一切將充滿歡樂與和諧。歐盟領導人仍將為各自立場據理力爭,馬扎爾也不例外。
“一位歐盟外交官說:“正如他在競選期間所做的那樣,馬扎爾不希望被描繪成布魯塞爾的棋子;不要期待他對一切都點頭同意。”
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