中國式調解：給阿巴和平以最大機會

李莉，清華大學國際關系研究院副院長、研究員

2026年4月1日至7日，中國、阿富汗和巴基斯坦三方在新疆烏魯木齊舉行為期一周的非正式會晤。據中國外交部會后披露，三方代表團由外交、防務、安全等跨部門代表組成，中方牽頭人為中國外交部亞洲司司長劉勁松和阿富汗事務特使岳曉勇，阿方為阿富汗外交部辦公廳主任瓦希克，巴方為巴基斯坦外交部輔秘吉拉尼。會晤的主要成果體現在：“阿巴重申兩國是穆斯林兄弟和近鄰”，同意不采取使事態升級或復雜化的行動，將致力于盡快化解分歧，實現兩國關系轉圜。

烏魯木齊進程的背景是2025年以來不斷升級的阿巴沖突。眾所周知，因歷史原因，巴基斯坦與阿富汗塔利班長期保持特殊關系。然而，2021年8月塔利班在阿重掌政權后，阿富汗與巴基斯坦的關系不進反退，雙方圍繞清剿巴基斯坦塔利班、“杜蘭線”邊界爭端、印度在阿拓展影響等問題爭執不斷。2025年10月，阿巴沖突大幅升級；到2026年2月和3月更是呈現向“公開戰爭”甚至是全面戰爭演進的態勢。

雖然迄今有關這次非正式會晤成果的公開披露信息十分有限，但結合阿巴沖突的背景，此次烏魯木齊進程無疑“具有實質意義”，關鍵就是中國助阿巴踩剎車，“盡心竭力”地將兩國從“公開戰爭”甚至是全面戰爭的邊緣，拉回到對話協商、和平共處的軌道上來。這是繼2023年中國成功調解沙特與伊朗恢復外交關系后的又一次重要外交實踐，既是對全球安全倡議的重要實踐，也是構建周邊命運共同體的重要實踐，體現了在全球變亂交織時代中國為全球安全治理提供的又一可靠、可信的公共產品和國際調解范式，即：中國式調解，其特征主要表現在以下三個方面：

一是心懷大義。中國式調解與既有國際調解范式的最大區別就在于，作為調解者的中國擁有更大的格局并追求更高的道義標準。中國從人類命運共同體的角度看待國際關系，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，相信人類是一個整體，世界各國命運交織、休戚與共，和衷共濟、和合共生是應對共同挑戰的根本出路。因此，中國在調解阿巴關系時，并不遵循地緣政治視角，也不尋求自私的地緣政治收益，而是追求區域性的持久和平、普遍安全和共同繁榮，構建周邊命運共同體。而基于地緣政治的國際調解范式，往往只可能形成新的均勢，并不能根除矛盾，甚至還時常埋下新的沖突種子。

二是平等相待。一方面，中國作為世界大國，在對待巴基斯坦和阿富汗這樣的中小鄰國時，始終堅持主權平等和不干涉內政，尊重阿巴兩國的主權和各自安全關切，更多發揮橋梁、平臺和支撐的作用，積極勸和促談，而非將自身意志強加于人，更堅決反對脅迫外交和軍事介入。另一方面，中國對阿富汗和巴基斯坦亦一視同仁，不選邊，不偏袒，保持中立。此次非正式會晤結束后，阿巴雙方都對中方的“公道 公允”大加贊賞，兩國對中方的信任也為未來調解取得新的進展奠定堅實基礎。

三是標本兼治。中國式調解不僅著眼于沖突的停止，也關注沖突的根源，希望從根本上鏟除矛盾滋生的土壤，實現可持續安全和長期和平收益。中國支持阿富汗鄰國合作機制建設，早在2022年就推動通過《屯溪倡議》，希望將阿富汗納入地區合作，進而推動地區經濟一體化，實現地區的共同發展與共同安全。中國也高度重視中阿巴三邊機制化合作，并醞釀將中巴經濟走廊延伸至阿富汗，帶動阿巴經濟的共同發展，以發展促安全，消除恐怖主義亂源；以發展促合作，增加阿巴兩國互信，為兩國關系改善筑牢基礎。因此，中國式調解呈現出高度的戰略耐心，追求長期和穩定收益，不急于求成。事實上，中國一直在為阿巴和平而努力，烏魯木齊進程正是基于此前中共中央政治局委員、外交部長王毅同巴基斯坦副總理兼外長達爾、阿富汗外長穆塔基互動所達成的共識而進行的。

當然，阿巴能否實現持久和平和共同發展，最終還是取決于當事雙方的意愿和決斷。同時，中國式調解是開放包容的，主張與其他國家或國際組織的斡旋和調解活動是互補關系而非相斥關系。希望國際社會有更多熱愛和平的力量加入進來，共同推動阿巴沖突和其他國際熱點問題得到解決，共促世界和平與安寧。