河北立法助力京津冀世界級機場群建設(shè)

圖片來源/河北機場集團

中國經(jīng)濟時報訊（記者 唐沙砂□劉明暢 剛澤賞）日前，河北省十四屆人大常委會第二十次會議表決通過了《河北省民用機場條例》（以下簡稱《條例》），這是河北省民航領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，將為河北省深度融入京津冀世界級機場群提供堅強法治保障。

河北省人大常委會法工委備案審查處處長郭樹兵介紹，河北省共有運輸機場7個、通用機場22個。2025年，全省累計運營航線184條，通達城市91個，對河北省經(jīng)濟增長、群眾出行便利作出了重要保障。隨著河北省民航事業(yè)的快速發(fā)展，民用機場發(fā)展也面臨當?shù)卣块T對機場管理職責不明確、機場安全環(huán)境保護力度不夠，特別是機場凈空和電磁環(huán)境保護存在薄弱環(huán)節(jié)等亟待解決的問題，需要通過地方立法予以破解。

《條例》共7章42條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、安全環(huán)境保護、公共秩序管理、保障與服務(wù)、法律責任和附則。

郭樹兵表示，為厘清政府和有關(guān)部門職責，《條例》規(guī)定了省、民用機場所在地設(shè)區(qū)的市、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責；省級民用機場管理部門為省交通運輸主管部門，設(shè)區(qū)的市、縣級民用機場管理部門由同級政府確定；機場運營人具體負責機場的安全和運營、機場內(nèi)公共秩序和場容環(huán)境管理。

《條例》注重機場和地方規(guī)劃建設(shè)銜接，規(guī)定省人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制全省民用航空發(fā)展規(guī)劃，省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門編制全省運輸機場建設(shè)規(guī)劃，并納入全省民用航空發(fā)展規(guī)劃；運輸機場建設(shè)項目法人編制機場總體規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)、政府和駐場單位等方面意見，并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機構(gòu)批準后實施。

為加快建設(shè)和融入京津冀世界級機場群，《條例》規(guī)定河北省人民政府應(yīng)當加強與北京市、天津市人民政府協(xié)作，推進三地民用機場協(xié)同運行和聯(lián)合管理，加強安全、運行、服務(wù)等標準對接。

為加強民用機場安全環(huán)境保護，《條例》依法劃定民用機場凈空保護區(qū)和電磁環(huán)境保護區(qū)，并分別規(guī)定七類和五類禁止性行為，同時加強凈空狀況核查和電磁環(huán)境監(jiān)測。規(guī)定機場運營人會同有關(guān)單位，采取有效措施控制民用航空器噪聲對機場周邊地區(qū)的影響；機場所在地有關(guān)人民政府劃定噪聲敏感建筑物禁止、限制建設(shè)區(qū)域并實施控制，并會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題；機場應(yīng)當具備防范和處置無人駕駛航空器的相應(yīng)能力，依法配備探測、反制設(shè)備并按規(guī)定使用。

為規(guī)范公共秩序和場容環(huán)境，《條例》對機場內(nèi)經(jīng)營性業(yè)務(wù)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、進入機場車輛特別是營運車輛進行了規(guī)范，列出了機場內(nèi)十三類擾亂公共秩序和破壞場容環(huán)境的行為，并明確了機場運營人處置職責。

此外，《條例》服務(wù)保障民用航空發(fā)展，對航班延誤取消、大面積航班延誤應(yīng)對作出規(guī)定；明確省人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵低空經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。同時，鼓勵支持設(shè)立直升機起降點和無人駕駛航空器、電動垂直起降航空器等起降場，探索城市空中交通場景應(yīng)用。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥