公安部 自然資源部聯合公布 4起非法占用耕地刑事犯罪典型案例

中經記者 封莉 北京報道

4月14日，公安部、自然資源部聯合公布4起各級公安機關和自然資源部門嚴厲打擊非法占用耕地刑事犯罪典型案例。

《中國經營報》記者獲悉，4起案例分別涉及非法占用永久基本農田，非法占用耕地堆放建筑垃圾、砂石料，非法占用耕地等農用地開采礦產資源。目前，4起案件均移送司法機關追究刑事責任，1個單位和6名自然人依法受到刑事處罰。

公安機關、自然資源部門將深入實施國家糧食安全戰略，繼續加強協調聯動，健全工作機制，持續推動自然資源領域行刑銜接，依法嚴肅查處非法占用農用地違法犯罪案件，堅決守牢18億畝耕地紅線。

案例一、黑龍江省牡丹江市孫某萍非法占用農用地案

2024年6月，根據自然資源部門移送案件，牡丹江市公安局東安分局偵破孫某萍非法占用農用地案。經查，2023年6月至2023年11月期間，孫某萍在牡丹江市東安區一處耕地擅自堆放建筑垃圾，牡丹江市自然資源局等部門多次下達整改通知，告知孫某萍所占用土地性質為永久基本農田，要求恢復原狀，孫某萍仍不整改。經鑒定，孫某萍非法占用耕地面積6.82畝（永久基本農田6.45畝），導致耕地種植條件遭嚴重毀壞。2025年9月，牡丹江市東安區人民法院對孫某萍依法作出有罪判決。

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。本案中，孫某萍明知涉案土地為永久基本農田，仍私自傾倒大量建筑垃圾，對寶貴的耕地資源造成難以逆轉的損害。公安機關與自然資源部門密切行刑銜接，及時取證固證，堅決依法追責，體現了合力守牢耕地紅線的堅定信心和決心。全社會要共同增強法治意識、嚴守紅線，對破壞耕地的行為說“不”，切實守好沃土良田，筑牢糧食安全與生態安全根基。

案例二、湖北省黃岡市某公司非法占用農用地案

2024年6月，根據自然資源部門移送案件，黃岡市黃梅縣公安局偵破某公司非法占用農用地案，抓獲犯罪嫌疑人3名。經查，2023年11月，湖北某公司未經批準，在黃梅縣某鄉占用土地堆放十余萬噸砂石料，造成大面積土地壓占破壞。經勘測鑒定，該地塊全部為永久基本農田，面積共計31.92畝。2025年11月，黃梅縣人民法院對湖北某公司及公司實控人鄭某軍、作案現場指揮人員周某飛依法作出有罪判決。

公安機關、自然資源部門認真落實《自然資源部 公安部關于加強協作配合強化自然資源領域行刑銜接工作的意見》，建立健全線索共享、行刑銜接工作機制，及時發現、嚴厲打擊非法占用農用地行為，有效遏制耕地流失。本案中，涉事企業法治意識淡薄，擅自在永久基本農田上堆放砂石料，造成大面積土地占壓毀壞，導致耕地種植功能喪失。各類單位、企業和個人在生產經營過程中，涉及土地使用需求的，務必依法依規使用土地，切忌因不知法不懂法或心存僥幸而觸犯法律。

案例三、遼寧省撫順市管某玉等人非法占用農用地案

2024年5月，根據自然資源部門通報線索，撫順市新賓滿族自治縣公安局偵破管某玉等人非法占用農用地案，抓獲犯罪嫌疑人4名。經查，管某玉、金某哲等人未經批準違法占用耕地、改變耕地用途，造成180畝永久基本農田（黑土耕作區）種植條件嚴重破壞。2025年6月，撫順市新撫區人民法院對管某玉、金某哲依法作出有罪判決。

土地管理法第三十七條明確規定，禁止占用永久基本農田挖塘養魚；黑土地保護法第二十條亦強調，任何組織和個人不得破壞黑土地資源和生態環境。本案中，管某玉等人擅自改變永久基本農田用途，造成國家重點保護的黑土耕作區嚴重損毀，觸碰了耕地紅線。公安機關與自然資源部門密切協作，精準取證、高效聯動，確保案件順利辦理，彰顯了對破壞黑土地違法行為“零容忍”的鮮明態度。各類單位、企業和個人必須時刻繃緊守護耕地紅線的弦，依法依規使用土地，堅決杜絕非法占用、毀壞耕地等違法犯罪行為。

案例四、貴州省畢節市丁某成非法占用農用地案

2025年2月，根據自然資源部門移送案件，畢節市公安機關偵破丁某成非法占用農用地案。經查，2018年3月至2020年12月，丁某成擔任某煤礦地質災害治理和礦山復綠工程現場總指揮和現場施工負責人期間，在未辦理耕地和林地用地手續的情況下，以實施地質災害治理工程為掩飾，非法占用農用地272.49畝（耕地235.25畝、林地37.24畝）開采礦產資源，導致被占用耕地種植條件和被占用林地原有植被、林業生產條件遭到嚴重破壞。2025年5月，黔西市人民法院對丁某成依法作出有罪判決。

刑法第三百四十二條規定：“違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”本案中，公安機關與自然資源部門密切協作配合，強化行刑銜接，形成打擊非法占用農用地違法犯罪的合力。各類單位、企業和個人不能以犧牲生態環境和破壞耕地資源為代價，從事非法開采礦產資源等活動，必須將對生態和耕地的保護貫穿開發全過程。

（編輯：張漫游 審核：朱紫云 校對：翟軍）