來源:總臺環球資訊廣播
當地時間4月13日,正在美國訪問的芬蘭總統斯圖布在一場智庫活動上表示,在美以伊軍事沖突中,伊朗目前“更加主動”,他暗示是由于美國和以色列發動了一場“選擇性的戰爭”,從而造成了目前的局面。斯圖布稱,霍爾木茲海峽已經成為“事實上的核武器”。
芬蘭總統 斯圖布:
伊朗現在手中有很多牌可以打,我們都在努力尋找解決出路。
回顧美國政府最初的目標,你會發現他們既有軍事目的,想要摧毀(伊朗)導彈系統和核能力;也有政治目標,因為至少在初期階段,他們曾談到過政權更迭。
以色列的戰略目標可能截然不同,(打擊伊朗)可能是內塔尼亞胡在過去二、三十年里一直希望的。
現在,我們都意識到這場戰爭的影響遠超預期。霍爾木茲海峽已經成了“事實意義上的核武器”,不僅影響能源價格和石油,還影響化肥、食品和貿易。
延伸閱讀
美國對伊朗海上封鎖令生效第一天,雖然截至目前沒有發生公開沖突,但一場無聲較量已經展開。
據海事分析公司Kpler的數據顯示,封鎖令生效數小時后,有數艘油輪被攔截,還有部分油輪放棄“闖關”選擇折返,但也有少量船只成功穿行。
據船舶追蹤服務網站MarineTraffic監測,目前通行霍爾木茲海峽的船只非常少,有大量船只滯留在海峽兩邊進出口位置。
美軍此前稱,將一視同仁對所有進出伊朗港口船只實施封鎖,但不會阻礙往返于非伊朗港口的船只通過霍爾木茲海峽。
伊朗方面則警告,若伊朗港口受威脅,波斯灣與阿曼灣任何港口將無安全可言。
有意思的是,雙方一邊劍拔弩張,一邊仍在尋求和談。消息人士稱,美伊將于本周晚些時候在巴基斯坦伊斯蘭堡進行談判。
分析人士指出,這場“封鎖戰”的本質是“經濟消耗戰”,考驗的是美伊承受經濟痛苦的決心和能力。雙方也仍有談判意愿,但因要價懸殊,短期內很難達成協議。
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美國走中間道路?
隨著封鎖令生效,一大疑問亟待解開:一心要重開霍爾木茲海峽的美國,為何再上一道鎖?而且為何選擇此刻打“封鎖牌”?
寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春分析,從意圖來看,擬通過精準打擊伊朗石油出口收入,對其施加經濟壓力,迫使德黑蘭重返談判桌并在核心問題上作出讓步。
戰爭爆發至今40多天來,伊朗通過管控霍爾木茲海峽,日均仍出口約160萬桶石油。
從時機來看,14天停火期將近過半,留給談判的時間有限。
牛新春說,伊斯蘭堡談判失敗后,美國只有兩條路。一條是重啟談判。這意味著美國必須妥協,才能讓伊朗坐回談判桌。但當前伊朗態度堅決,認為時間在自己這邊,對于談判“無可無不可”;另一條是重回戰爭狀態。
“兩個選擇,美國都不愿意,封鎖是一條中間道路,既能避免直接戰爭,又能維持停火狀態,是無牌可打之下的一個選擇。”
而且,經過40余天戰事,伊朗海上軍事能力已被削弱,現在打“封鎖牌”的軍事風險更小。
另外,相比奪取伊朗石油出口樞紐哈爾克島等軍事行動,封鎖風險與成本相對可控。
牛新春還指出,美國與伊朗同樣選擇封鎖,但“內容”不同。
伊朗對霍爾木茲海峽是選擇性管控,主要針對美以及非友好國家船只,自身及關聯船只可正常通行。
美國是封鎖進出伊朗港口的船只,屬于對伊朗的海上單邊封鎖,但此舉也基本達到封鎖霍爾木茲海峽的目的。
反向封鎖能否奏效?
另一個疑問是,美國的反向封鎖能否奏效?
美軍13日稱,將在阿曼灣和霍爾木茲海峽以東的阿拉伯海實施封鎖,任何未經授權進入或離開封鎖區域的船只都可能被攔截、改道和扣押。
有分析稱,從純軍事角度看,美國海軍有能力實施封鎖。
美軍中央司令部前司令、退役將軍弗蘭克·麥肯齊稱,美國海軍過去曾成功實施各種封鎖行動,包括阻止伊朗向也門胡塞武裝運送武器,以及在委內瑞拉和古巴采取類似措施。
美國退役海軍少將馬克·蒙哥馬利也指出,封鎖可以讓美軍軍艦在阿曼灣遠距離安全巡航,跟蹤從伊朗港口駛出的船只并隨時攔截。“這比在霍爾木茲海峽狹窄水道中作戰風險小得多。”
牛新春認為,海上封鎖短期可行,但長期難持續。
短期來看,可取得一定成效。
封鎖難度遠低于打通海峽,美國已部署包括航母在內的16艘軍艦,無需進入伊朗港口逐船攔截,只需在阿拉伯海上攔截或扣押數艘船只即可起到震懾效果,同時又能降低深入伊朗近海的風險。
伊朗90%以上石油出口依賴霍爾木茲海峽,陸路或里海運輸量極小,并無有效替代方案,一定程度也能起到限制其石油出口的作用。
長期而言,艦隊維持成本高,需歐洲等盟友協助,否則難以持續,但眼下盟友態度消極。
英國、法國等北約盟國明確表態不會參與封鎖。
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伊朗會如何出牌?
第三個疑問是,面對美國海上封鎖,伊朗會如何出牌?
伊朗已作出強硬回應:一邊戰略藐視,斥美“荒唐可笑”;一邊放出狠話,警告波斯灣與阿曼灣各港口的安全,“要么人人共享,要么無人可得”;一邊嚴陣以待,宣布進入最高級別戒備狀態。
在牛新春看來,美國能否成功復制“委內瑞拉模式”取決于伊朗會否突破封鎖。
如果伊朗硬闖,比如抵制美軍扣船、出動快艇護航,將極易引發直接軍事沖突,甚至導致停火中斷。
但目前來看,伊朗口頭強硬,尚無實質性反制行動,既未中斷停火,也未退出談判,顯示其仍保持克制。
牛新春指出,美伊此番對峙的本質是在打一場“經濟消耗戰”。
伊朗試圖維持對海峽的管控,推高國際油價,向美國施加政治壓力。
美國則意圖遏制伊朗石油出口,切斷其財政收入。
“封鎖戰”考驗的是雙方承受經濟痛苦的決心、意志和能力。
對伊朗來說,“活下來就是勝利”,經過40余日死戰,已能承受高傷亡和經濟重壓。
就美國而言,油價上漲將增加民眾支出,哪怕上漲一美元都是難以承受之重。
牛新春提到與美國智庫交流時,美國學者大多判斷伊朗對痛苦的承受力遠高于美國,伊朗能撐下去,美國更難挺住。
均為談判留余地?
值得注意的是,“封鎖戰”拉滿緊張氛圍,但談判桌并未完全撤走。
無論是沖突方還是調解方,均釋放出一定程度的積極信號。
美國副總統萬斯13日稱,談判已取得進展,目前“球在伊朗一邊”。
伊朗總統佩澤希齊揚表示,伊朗愿在國際法框架內繼續談判,并將遵守停火條款。
巴基斯坦外交消息人士14日稱,美伊雙方同意繼續談判。
還有消息披露,美伊在上輪談判無果后仍在接觸,下一輪“直接談判”最快可能16日在伊斯蘭堡舉行。
與此同時,當地時間14日,在美國主持下,以色列與黎巴嫩駐美大使將在華盛頓舉行首輪面對面談判,重點討論停火可能性、解除真主黨武裝以及兩國和平協議。
這將是1993年以來兩國之間最高級別直接會晤。
停火以來,以色列對黎巴嫩狂轟不止,被伊朗指責違反停火協議。
外界認為,美國主持以黎談判、特朗普要求以色列在黎行動保持“低調”,都說明美國回應了伊朗方面的關切,無意讓以色列破壞美伊談判大局。
牛新春指出,種種跡象顯示,美伊均有談判意愿并為此留下余地,希望在兩周停火期內繼續尋找談判機會,畢竟雙方都不愿承擔沖突升級的后果。
但是,鑒于雙方均堅持自身條件,談判難度很大。如果談判重啟,或許可以有三重預期:
最優結果是達成一攬子協議,解決自1979年以來所有遺留問題,但這很難實現。
現實目標是達成臨時局部協議,解決霍爾木茲海峽管理、停火、濃縮鈾等緊迫問題。
最低目標是同意延長14天停火期,以便為談判爭取更多時間。
接下來,美伊能否重啟談判、停火能否延期、伊朗會否突破封鎖進而升級戰事,都是值得關注的動向。
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