“偶像”歐爾班，落敗了

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月12日深夜，匈牙利國(guó)會(huì)選舉結(jié)果出爐。執(zhí)政達(dá)16年之久的總理歐爾班及其領(lǐng)導(dǎo)的右翼民粹主義政黨青年民主主義者聯(lián)盟（青民盟）遭遇慘敗。現(xiàn)年45歲的毛焦?fàn)枴け说盟I(lǐng)導(dǎo)的中間偏右翼反對(duì)黨“蒂薩黨”（尊重與自由黨）異軍突起，以壓倒性的優(yōu)勢(shì)勝出。

此次國(guó)會(huì)選舉的投票率接近80％，創(chuàng)下新高。蒂薩黨贏得了超過(guò)53％的選票，并在擁有199個(gè)席位的國(guó)民議會(huì)中豪取138席，一舉跨越了修改憲法所必需的三分之二“超級(jí)多數(shù)”門(mén)檻。相比之下，曾不可一世的青民盟僅獲得約38％的選票和55個(gè)席位，極右翼政黨“我們的祖國(guó)”則勉強(qiáng)獲得6個(gè)席位。

62歲的歐爾班在競(jìng)選總部承認(rèn)敗選：“這個(gè)選舉結(jié)果對(duì)我們來(lái)說(shuō)是痛苦的，但非常清晰。治理國(guó)家的責(zé)任和可能性已經(jīng)不再屬于我們。我已經(jīng)向獲勝者表達(dá)了祝賀。”

與此同時(shí)，在多瑙河畔，面對(duì)數(shù)萬(wàn)名揮舞著國(guó)旗的狂歡支持者，候任總理毛焦?fàn)柊l(fā)表了震撼人心的勝選演說(shuō)：“我的匈牙利同胞們，我們做到了！今晚，真相戰(zhàn)勝了謊言。”

4月12日，匈牙利總理歐爾班向支持者致意。圖/視覺(jué)中國(guó)

“護(hù)城河”的塌陷

歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟（青民盟和基民黨）的潰敗，并非一場(chǎng)突如其來(lái)的政治意外，而是其長(zhǎng)期奉行的內(nèi)外政策在多重危機(jī)交織下總爆發(fā)的必然結(jié)果。

盡管在過(guò)去的十幾年中，青民盟通過(guò)一系列修憲操作，為自己鋪設(shè)了一條看似堅(jiān)不可摧的選舉“護(hù)城河”，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退、惡性通脹、系統(tǒng)性腐敗以及孤立的外交處境所引發(fā)的民意海嘯，這種看似巨大的制度性防御優(yōu)勢(shì)仍被快速消解。

首先，擊潰歐爾班政權(quán)合法性底盤(pán)的是極其嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)危機(jī)與民生困境。自2022年中期以來(lái)，匈牙利經(jīng)濟(jì)便陷入了漫長(zhǎng)的“零增長(zhǎng)區(qū)間”，資本投資和生產(chǎn)率雙雙停滯不前。作為一個(gè)高度依賴跨國(guó)公司外資注入和廉價(jià)勞動(dòng)力的“依附型”經(jīng)濟(jì)體，匈牙利在面對(duì)外部地緣沖擊時(shí)顯得異常脆弱。2025年，匈牙利的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率僅為0.3％，在整個(gè)中東歐地區(qū)表現(xiàn)墊底，遠(yuǎn)遜于波蘭和捷克。與此同時(shí)，失業(yè)率攀升至2016年以來(lái)的最高水平，普通民眾的平均工資僅為歐盟平均水平的一半。歐爾班治下，匈牙利拒不加入歐元區(qū)，這在一定程度上維持了匈牙利的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，但在面臨外部傳導(dǎo)來(lái)的通脹壓力時(shí)，匈牙利就很難獨(dú)善其身。2023年，匈牙利通脹率曾一度突破20％，冠絕歐盟。

其次，匈牙利陷入系統(tǒng)性、制度化的腐敗危機(jī)。由于在司法獨(dú)立和反腐敗透明度上的嚴(yán)重倒退，歐盟委員會(huì)對(duì)匈牙利采取了史無(wú)前例的強(qiáng)硬懲罰，凍結(jié)了分配給匈牙利的約200億歐元結(jié)構(gòu)性和凝聚力基金（其中包含104億歐元的疫情后復(fù)蘇基金）。這筆相當(dāng)于匈牙利GDP近10％的巨額資金被無(wú)限期扣留，直接導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政資金鏈的斷裂。為了解鎖資金，歐爾班政府在2025年設(shè)立了“廉政局”，但其負(fù)責(zé)人費(fèi)倫茨·比羅卻因涉嫌腐敗被警方帶走調(diào)查。

最后，在外交政策上，歐爾班的極端孤立主義和“人質(zhì)外交”耗盡了西方盟友的耐心。在俄烏沖突問(wèn)題上，歐爾班頻繁動(dòng)用一票否決權(quán)阻撓歐盟的集體決策，在布魯塞爾徹底淪為“內(nèi)部破壞者”。在跨大西洋關(guān)系上，歐爾班將國(guó)家外交黨派化，押注于特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上將自身和國(guó)家都置于危險(xiǎn)的深淵。

4月12日，匈牙利蒂薩黨領(lǐng)導(dǎo)人毛焦?fàn)枴け说茫ㄖ校┰趧龠x晚會(huì)上講話。圖/新華

“粉絲”的逆襲

在歐爾班體系的裂痕日益擴(kuò)大之際，毛焦?fàn)柕臋M空出世成為引爆政治火藥桶的火星。與過(guò)去十幾年中被歐爾班通過(guò)各種手段分化、抹黑并輕易擊潰的傳統(tǒng)左翼或自由派反對(duì)黨不同，毛焦?fàn)柕奶厥獗尘白屗邆渲睋趔w制命門(mén)的政治殺傷力。他并非政治局外人，而恰恰是從舊體制最核心圈層中殺出的“清算者”。

現(xiàn)年45歲的毛焦?fàn)柍錾诓歼_(dá)佩斯的一個(gè)顯赫法律世家，畢業(yè)于德國(guó)洪堡大學(xué)法學(xué)院，他的教父是曾于2000年至2005年擔(dān)任匈牙利總統(tǒng)的費(fèi)倫茨·馬德?tīng)枴Ｃ範(fàn)枏男”阍谏詈竦谋Ｊ嘏捎乙碚瓮寥乐卸δ咳荆嗄陼r(shí)代更是視年長(zhǎng)16歲的歐爾班為“政治偶像”，將歐爾班的海報(bào)掛在床頭。

在職業(yè)生涯中，毛焦?fàn)柹钊雲(yún)⑴c了匈牙利國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)：不僅曾被派往布魯塞爾擔(dān)任匈牙利常駐歐盟代表團(tuán)的外交官，還擔(dān)任過(guò)多家實(shí)力雄厚的國(guó)有實(shí)體機(jī)構(gòu)的高級(jí)職位。更為關(guān)鍵的是“私人關(guān)系網(wǎng)”，他不僅與現(xiàn)任總理幕僚長(zhǎng)古亞什·蓋爾蓋伊是發(fā)小摯友，更在2006年與后來(lái)成為歐爾班內(nèi)閣核心成員、司法部長(zhǎng)的沃爾高·尤迪特結(jié)婚。這意味著，毛焦?fàn)枌?duì)這個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)的運(yùn)作機(jī)制、權(quán)力尋租方式和內(nèi)部潛規(guī)則了如指掌。

毛焦?fàn)柵c體制的徹底決裂，源于2024年初震驚全國(guó)的“總統(tǒng)赦免丑聞”。當(dāng)時(shí)媒體曝光，匈牙利政府秘密赦免了一名曾協(xié)助掩蓋兒童福利院嚴(yán)重性侵丑聞的從犯。這一事件擊碎了青民盟多年來(lái)不遺余力打造的“保護(hù)基督教傳統(tǒng)家庭”和“兒童守護(hù)者”的道德面具。在巨大的社會(huì)壓力下，時(shí)任總統(tǒng)卡塔林·諾瓦克和簽署了赦免令的時(shí)任司法部長(zhǎng)沃爾高雙雙被迫辭職。目睹這一切的毛焦?fàn)柮翡J察覺(jué)到，這是青民盟高層在丟車(chē)保帥，讓兩名女性領(lǐng)導(dǎo)去背性侵丑聞的黑鍋。他隨即公開(kāi)反水，宣布辭去所有國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)職務(wù)，直言自己曾信仰的“主權(quán)、公民的匈牙利理想”，實(shí)際上只是一個(gè)“為了掩蓋腐敗和中飽私囊而包裝的政治產(chǎn)品”。

這種來(lái)自體制最深處的反戈一擊，給匈牙利民眾帶來(lái)的震撼是前所未有的。毛焦?fàn)栄杆俳庸芰嗽久灰?jiàn)經(jīng)傳的小黨“蒂薩黨”，并打出了“就是現(xiàn)在，或者永遠(yuǎn)不！”的競(jìng)選口號(hào)。憑借非凡的演說(shuō)天賦、充滿激情的個(gè)人特質(zhì)以及平民化的溝通風(fēng)格，毛焦?fàn)栄杆倮鹨恢M跨全國(guó)的反對(duì)派大軍，并在2024年歐洲議會(huì)選舉中斬獲近30％的選票，確立了唯一能挑戰(zhàn)歐爾班的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)地位。

在2026年國(guó)會(huì)選舉沖刺期，毛焦?fàn)栒宫F(xiàn)出極其高超的政治戰(zhàn)術(shù)。盡管蒂薩黨擁有一份厚達(dá)240頁(yè)的詳盡競(jìng)選宣言，但為了防止被青民盟絕對(duì)控制的官方媒體斷章取義和惡意抹黑，毛焦?fàn)栐诟?jìng)選集會(huì)上對(duì)具體政策細(xì)節(jié)保持了戰(zhàn)略克制，轉(zhuǎn)而將火力集中于民眾感受最深的痛點(diǎn)。在高度極化的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題上，毛焦?fàn)柺┱沽司畹钠胶庑g(shù)。他深知匈牙利社會(huì)的保守底色，并未走上激進(jìn)左翼的自由派路線，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)自己是“批判性的親歐洲保守自由派”。

毛焦?fàn)柼岢隽撕?jiǎn)明扼要的“12點(diǎn)宣言”，直擊權(quán)貴特權(quán)：他承諾將總理的月薪硬性規(guī)定在最高250萬(wàn)福林（約5.46萬(wàn)元人民幣），并削減國(guó)會(huì)議員50％的薪酬，將教育、醫(yī)療保健和社會(huì)服務(wù)的管轄權(quán)及財(cái)政資源重新下放歸還給地方政府，這些政策在選前民調(diào)中都獲得九成以上選民的支持。

這種“混合式”政治路線，既主張擁抱西方又堅(jiān)持民族主權(quán)底線，既高舉反腐大旗又在社會(huì)議題上保持穩(wěn)健，成功整合了被壓抑多年的左翼、自由派，以及大量對(duì)僵化體制、通脹和腐敗感到憤怒的傳統(tǒng)右翼保守派選民，最終瓦解了歐爾班的選民基本盤(pán)。隨著蒂薩黨成功跨越三分之二絕對(duì)多數(shù)的議會(huì)門(mén)檻，毛焦?fàn)柌粌H獲得了不受掣肘的組閣權(quán)，更掌握了修改憲法和撤換國(guó)家機(jī)器中深層官僚的終極武器。

向何處去？

歐爾班的落敗，在歐洲引發(fā)了一場(chǎng)集體歡慶。波蘭總理圖斯克驚呼“光榮的勝利，朋友們又在一起了”，瑞典首相克里斯特松強(qiáng)調(diào)匈牙利翻開(kāi)了歷史的新篇章。然而，從選舉的狂歡中冷靜下來(lái)，匈牙利這艘巨輪要重新校準(zhǔn)地緣政治航向，面臨的也絕非坦途。

在歐盟與北約層面，最直接、最立竿見(jiàn)影的改變將是歐洲理事會(huì)決策效率的恢復(fù)。在后歐爾班時(shí)代，匈牙利將不再作為阻礙歐盟共同外交與安全政策的“特洛伊木馬”，布魯塞爾可以期待一個(gè)回歸基于條約和規(guī)范運(yùn)作的布達(dá)佩斯。預(yù)計(jì)毛焦?fàn)栃木吐毢螅赡芰⒓床扇∽藨B(tài)性的重大行動(dòng)，迅速撤銷(xiāo)對(duì)900億歐元烏克蘭援助貸款的否決。而作為投桃報(bào)李的回報(bào)，只要毛焦?fàn)栒畬?shí)質(zhì)性啟動(dòng)恢復(fù)司法獨(dú)立和設(shè)立透明的反腐機(jī)制，被凍結(jié)的200億歐元?dú)W盟基金也將進(jìn)入解凍程序，首筆緊急啟動(dòng)資金有望在短時(shí)間內(nèi)劃撥到布達(dá)佩斯的賬戶中，以緩解財(cái)政危機(jī)。

然而，歐盟決策層也明白，毛焦?fàn)柦^非一個(gè)主張將國(guó)家權(quán)力悉數(shù)上交的“布魯塞爾聯(lián)邦主義者”，而是一個(gè)堅(jiān)定的、以國(guó)家利益為導(dǎo)向的務(wù)實(shí)主權(quán)派。在競(jìng)選綱領(lǐng)中，蒂薩黨依然明確反對(duì)歐盟委員會(huì)針對(duì)下一輪多年度財(cái)政框架（MFF）的提案，認(rèn)為其對(duì)匈牙利不公，并且明確拒絕接受歐盟的移民與庇護(hù)公約。因此，布達(dá)佩斯與布魯塞爾的關(guān)系將從過(guò)去十年劍拔弩張的“敵對(duì)與要挾”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢５摹⒓ち业膬?nèi)部利益博弈”。

在俄烏沖突問(wèn)題上，預(yù)計(jì)毛焦?fàn)栒畬?dòng)系統(tǒng)性的“漸進(jìn)式去風(fēng)險(xiǎn)化”進(jìn)程。新政府承諾將在2035年前徹底結(jié)束對(duì)俄羅斯能源的依賴，并努力擺脫外交上的曖昧協(xié)同。不過(guò)，這種脫鉤注定是緩慢且痛苦的。由于俄羅斯過(guò)境烏克蘭向匈牙利等國(guó)輸送原油的“友誼”管道這種沉沒(méi)成本的存在，匈牙利短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)硬脫鉤。此次選舉前，毛焦?fàn)栆矂?wù)實(shí)地表示希望與莫斯科保持一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此外，在處理烏克蘭問(wèn)題上，毛焦?fàn)柕牧?chǎng)在某些方面與歐爾班并無(wú)二致。例如，他同樣堅(jiān)決反對(duì)向?yàn)蹩颂m輸送致命性武器，也不贊成通過(guò)“走捷徑”的方式加快基輔加入歐盟的進(jìn)程。蒂薩黨內(nèi)部民調(diào)顯示，仍有高達(dá)41.8％的堅(jiān)定支持者明確反對(duì)烏克蘭入盟。這意味著，毛焦?fàn)栒畬?duì)烏克蘭的支持只能是基于歐洲大局的有限放行。歐盟內(nèi)自由主義者所期待的擁抱烏克蘭的政策，不會(huì)一夜間在匈牙利發(fā)生。

在國(guó)內(nèi)治理層面，毛焦?fàn)柮媾R著更為嚴(yán)峻的“破舊立新”挑戰(zhàn)。在過(guò)去的16年里，青民盟利用穩(wěn)固的議席優(yōu)勢(shì)，將大量黨羽安插進(jìn)國(guó)家的各個(gè)重要部門(mén)。無(wú)論是憲法法院的法官、總檢察長(zhǎng)、中央銀行行長(zhǎng)，還是掌管數(shù)十億美元預(yù)算的媒體監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大型國(guó)有企業(yè)的管理層，都被歐爾班的親信以長(zhǎng)達(dá)9年甚至12年的長(zhǎng)期不可撤銷(xiāo)合同鎖定。這意味著，即使蒂薩黨掌握了可以支撐修憲的多數(shù)席位，但要想合法地解除這些既得利益者的職務(wù)，必然會(huì)在國(guó)內(nèi)引發(fā)曠日持久的憲法訴訟危機(jī)和體制內(nèi)暗戰(zhàn)。如果推進(jìn)緩慢，那些起初因痛恨腐敗而投票給毛焦?fàn)柕闹С终呖赡苎杆佼a(chǎn)生幻滅感。

此外，毛焦?fàn)栠€面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)上的“不可能三角”。他一方面承諾要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，將政府預(yù)算赤字強(qiáng)行壓縮至GDP的3％以下，以期在2030年加入歐元區(qū)；另一方面又承諾將向?yàn)l臨崩潰的醫(yī)療、能源和鐵路系統(tǒng)一次性注入15億美元巨資，并計(jì)劃大幅降低所得稅。在當(dāng)前匈牙利經(jīng)濟(jì)萎靡不振的背景下，既要大幅減稅，又要海量增加公共開(kāi)支，同時(shí)還要削減赤字，這在財(cái)政操作上幾乎是天方夜譚。一旦歐盟解凍資金出現(xiàn)延遲，新政府將隨即面臨財(cái)政破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而被迫采取不受歡迎的緊縮政策。

歐爾班雖然敗選，但青民盟依然是議會(huì)中不可忽視的最大單一反對(duì)黨，更擁有匈牙利最為龐大、組織最嚴(yán)密的基層網(wǎng)絡(luò)和寡頭財(cái)力支持。歐爾班明確表示，將“在反對(duì)黨的位置上繼續(xù)為匈牙利國(guó)家服務(wù)”。如果在毛焦?fàn)枅?zhí)政的頭兩年里，烏克蘭前線局勢(shì)導(dǎo)致新一波難民潮，抑或是歐洲經(jīng)濟(jì)受到特朗普政府新一輪貿(mào)易關(guān)稅的打擊，潛藏在匈牙利社會(huì)深處的民族主義、排外情緒將重新點(diǎn)燃，青民盟并非沒(méi)有卷土重來(lái)的可能。

對(duì)于即將履新的毛焦?fàn)柖裕诙虝旱膭倮矏偤螅粌H要在一片狼藉中清理一份沉重?zé)o比的內(nèi)政外交歷史負(fù)債，更要在這個(gè)大國(guó)博弈日趨白熱化、戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩歐洲大陸的動(dòng)蕩時(shí)代，在歐盟嚴(yán)苛的規(guī)則體系、北約的戰(zhàn)略要求以及俄羅斯的地緣壓力之間，重新為匈牙利找到一條尊嚴(yán)、獨(dú)立與繁榮并重的出路。且看匈牙利這艘多瑙河上的巨輪如何轉(zhuǎn)向，如何影響歐洲大陸的政治地貌與安全軌跡。

作者：曲蕃夫

編輯：徐方清