銀川以“大安全”格局護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 4月的塞上湖城，黃河水暖，楊柳吐綠。清晨6點(diǎn)半，海寶公園里，市民們沿湖快走、散步、奔跑。他們腳下的步道，去年剛剛被改造成標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所的疏散通道，醒目的疏散指示牌在晨霧中泛著微光。

“以前覺(jué)得國(guó)家安全離老百姓很遠(yuǎn)，現(xiàn)在明白了，平安散步、安心生活，就是國(guó)家安全最真實(shí)的模樣。”市民李先生說(shuō)。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是銀川市為接續(xù)實(shí)施“五八”首府引領(lǐng)戰(zhàn)略，加力推進(jìn)“雙示范市”建設(shè)的關(guān)鍵之年。4月15日，第十一個(gè)全民國(guó)家安全教育日如約而至。在總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指引下，銀川市堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從經(jīng)濟(jì)安全到網(wǎng)絡(luò)安全，從社會(huì)安全到生態(tài)安全，一張全領(lǐng)域、立體化的“大安全”防護(hù)網(wǎng)正在加速織就。塞上湖城用實(shí)干與創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)著以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷。

社會(huì)安全：從“打防治”到共建共治共享

2025年夏日的凌晨，懷遠(yuǎn)觀光夜市依然人聲鼎沸。烤羊肉的香氣彌漫街頭，攤主馬女士一邊招呼客人，一邊笑著說(shuō)，“夜市上空有了‘空中警察’，我們心里踏實(shí)多了。”夜市上空，警用無(wú)人機(jī)不時(shí)盤(pán)旋提醒：“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒。”

這個(gè)看似平常的場(chǎng)景，是銀川構(gòu)建社會(huì)治安整體防控體系的生動(dòng)縮影。

2025年，銀川城市治安體驗(yàn)居全國(guó)第一。這份沉甸甸的榮譽(yù)背后，是“打、防、治”三位一體現(xiàn)代化治理體系的創(chuàng)新實(shí)踐。2025年，全市電詐案件同比下降20.54%，“八大類(lèi)”“兩搶”案件和命案破案率始終保持100%，打掉4個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。此外，銀川市公安局反詐中心高效處置預(yù)警信息45.4萬(wàn)條，保護(hù)性止付賬戶(hù)20余萬(wàn)個(gè)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)見(jiàn)面勸阻7.7萬(wàn)余人次，攔截涉詐包裹1700余個(gè)。銀川市還探索多元共治模式，推進(jìn)派出所、司法所、律所、共享法庭“三所一庭”機(jī)制建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解體系，化解矛盾糾紛1.9萬(wàn)余起，化解率保持在98%以上，因矛盾糾紛引發(fā)的命案同比下降50%。

在銀川，人民安全防線(xiàn)也在不斷壯大。目前，全市組建各類(lèi)巡防隊(duì)伍1180支，發(fā)展治安保衛(wèi)員、平安志愿者等群防群治力量3.6萬(wàn)余人，形成了“黨建引領(lǐng)、公安主動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)”的基層治理新格局。

憑借突出表現(xiàn)，銀川市榮獲“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”稱(chēng)號(hào)，治安滿(mǎn)意度高出全國(guó)平均值7%，為全國(guó)治安防控工作提供可復(fù)制、可推廣的“銀川樣板”。

經(jīng)濟(jì)安全：穩(wěn)中求進(jìn)護(hù)航發(fā)展生命線(xiàn)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，銀川市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將“全力保障經(jīng)濟(jì)安全”作為城市發(fā)展的生命線(xiàn)。通過(guò)深化“宜商銀川”建設(shè)、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理以及提升政務(wù)服務(wù)效能，織密扎牢經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

經(jīng)濟(jì)安全的根基在于經(jīng)營(yíng)主體的活力與公平的法治環(huán)境。2026年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告顯示，銀川市法治環(huán)境指標(biāo)位列全國(guó)地級(jí)市前五。

銀川市通過(guò)實(shí)施“白名單”制度和“綜合查一次”改革，讓企業(yè)真正做到了“安靜生長(zhǎng)”。針對(duì)涉企檢查頻次過(guò)多這一痛點(diǎn)，銀川創(chuàng)新推行“4+4+4”執(zhí)法模式，對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)行免檢或降頻。數(shù)據(jù)顯示，全市涉企執(zhí)法頻次同比下降43%，95%的高頻政務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。這種“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，正在成為銀川穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、吸引民間投資的“金字招牌”。

房地產(chǎn)領(lǐng)域的平穩(wěn)運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。為防范項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)，銀川市全力推進(jìn)“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確自2026年起，新建商品房全面實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，從源頭杜絕產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題。在金融安全層面，銀川市優(yōu)化了土地出讓金分期繳納政策和“帶押過(guò)戶(hù)”流程，有效盤(pán)活了閑置低效用地，緩解了開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金壓力。

經(jīng)濟(jì)安全離不開(kāi)高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐和穩(wěn)定的投資增長(zhǎng)。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，銀川既注重“硬投資”也注重“軟建設(shè)”。隨著威力傳動(dòng)、巨岡精工高端工業(yè)母機(jī)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，銀川產(chǎn)業(yè)布局加速成型，有效降低了產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外部環(huán)境的依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全：無(wú)形防線(xiàn)筑牢屏障

2025年以來(lái)，銀川市持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，從快速處置突發(fā)攻擊事件到常態(tài)化隱患排查，再到全民參與的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，一系列扎實(shí)舉措正為企業(yè)發(fā)展和群眾生活構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。

2025年3月，銀川市公安局網(wǎng)安支隊(duì)接到一起緊急報(bào)警：本地一家民營(yíng)醫(yī)院的診療系統(tǒng)遭到勒索病毒攻擊。接報(bào)后，值班民警第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，并積極對(duì)接專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司，采取緊急措施及時(shí)止損，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了診療系統(tǒng)安然無(wú)恙。同時(shí)，警方安排專(zhuān)人跟進(jìn)，對(duì)涉及的違法犯罪行為開(kāi)展打擊。這是銀川市以實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，銀川市聚焦“護(hù)企安商”，對(duì)全市網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸排，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢查，督促整改漏洞隱患。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“斷卡”“斷流”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進(jìn)行全鏈條打擊，全力保障群眾和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

2025年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間，銀川市舉辦了一系列活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)辦公電腦遠(yuǎn)程控制木馬、網(wǎng)站內(nèi)容篡改、數(shù)據(jù)泄露等常見(jiàn)安全事件，實(shí)景演示防范舉措，清晰呈現(xiàn)攻擊路徑與應(yīng)急響應(yīng)流程。其間還同步啟動(dòng)了“網(wǎng)信杯”網(wǎng)絡(luò)安全技能大賽和“大美銀川全民說(shuō)”網(wǎng)絡(luò)評(píng)論大賽，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高校、企業(yè)及社會(huì)公眾廣泛招募，以賽促學(xué)、以賽促防。

銀川市把網(wǎng)絡(luò)安全擺在更加突出的位置，呼吁市民積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，共同做網(wǎng)絡(luò)文明的守護(hù)者和踐行者。

文化安全：厚植根基筑牢精神屏障

近年來(lái)，銀川市通過(guò)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)法治保護(hù)、凈化基層文化環(huán)境、深化旅游警務(wù)模式及壯大主流輿論陣地，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的文化安全屏障，為先行區(qū)示范市建設(shè)提供了強(qiáng)大精神支撐。

在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，銀川市構(gòu)建了嚴(yán)密的法治與科技防護(hù)網(wǎng)。今年以來(lái)，市人民檢察院聯(lián)合市文物局等單位建立協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拓印、刻畫(huà)等違法行為；市人大常委會(huì)審議歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并對(duì)西夏陵保護(hù)條例進(jìn)行初審，從立法層面強(qiáng)化保護(hù)。同時(shí)，公安部門(mén)依托智慧安防平臺(tái)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、熱成像儀對(duì)西夏陵、賀蘭山巖畫(huà)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展24小時(shí)立體巡查，健全四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“人防+技防+智防”深度融合。

在凈化基層文化環(huán)境方面，銀川市將“掃黃打非”融入基層社會(huì)治理。興慶區(qū)大新鎮(zhèn)燕樂(lè)園社區(qū)開(kāi)展反詐護(hù)老宣傳活動(dòng)，工作人員通過(guò)“一對(duì)一”嘮家常的方式，指導(dǎo)居民辨別盜版書(shū)籍、迷信傳單，并將“掃黃打非”與反詐防騙相結(jié)合，既筑牢精神文化“防護(hù)墻”，又守住老年人“錢(qián)袋子”，有效擠壓不良文化滋生空間。

在深化旅游警務(wù)方面，銀川創(chuàng)新推行“警景融合”模式。在西夏陵景區(qū)，民警既維護(hù)治安又傳播文化；在賀蘭山東麓葡萄酒莊，實(shí)行“一企一警”機(jī)制；針對(duì)涉外活動(dòng)，建立多語(yǔ)種警務(wù)人才庫(kù)，開(kāi)通簽證綠色通道，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)城市文化形象。

在壯大主流輿論陣地方面，全市宣傳系統(tǒng)緊扣“十個(gè)著力”部署，講好銀川故事，提升“塞上湖城 大美銀川”影響力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”，繁榮文化事業(yè)，滿(mǎn)足市民精神需求，壓縮不良文化生存空間。

生態(tài)安全：綠水青山的法治守護(hù)

綠水青山就是金山銀山。賀蘭山腳下，曾經(jīng)的廢棄礦坑變身生態(tài)公園，新植的側(cè)柏和山桃在春風(fēng)中搖曳。市內(nèi)的燕鴿湖公園里，攝影愛(ài)好者張華架起相機(jī)，等待紅嘴鷗掠過(guò)湖面的瞬間。

“這幾年，紅嘴鷗越來(lái)越多，并且來(lái)得越來(lái)越早，從過(guò)去幾百只增加到現(xiàn)在的上萬(wàn)只，這是銀川生態(tài)變好的最好證明。”市民張華說(shuō)。

去年，銀川優(yōu)良天數(shù)達(dá)322天，同比增加28天，優(yōu)良天數(shù)比例攀升至88.2%；黃河干流銀川段連續(xù)9年保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)進(jìn)出，地表水國(guó)控、區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。一串串亮眼數(shù)據(jù)的背后，是銀川市上下一心的堅(jiān)守，是人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐，更是塞上湖城向美而行的堅(jiān)定步伐。

2025年，銀川市聚焦“一山一河”生態(tài)保護(hù)，全域設(shè)置森林和草原派出所，破獲污染環(huán)境等案件14起。銀川市檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件406件，其中，辦理的督促整治葡萄酒莊企業(yè)非法排污案入選最高人民檢察院、水利部共同發(fā)布的協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例，區(qū)域生態(tài)安全格局進(jìn)一步鞏固。

“以前往黃河里偷排污水、在賀蘭山偷挖砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在有了‘生態(tài)警長(zhǎng)’‘河湖警長(zhǎng)’，誰(shuí)敢破壞環(huán)境，我們就盯住誰(shuí)。”銀川市一“生態(tài)警長(zhǎng)”說(shuō)。

2024年，銀川入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)；2025年，銀川再次入圍《2025年度最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)候選城市名單》。“塞上湖城”的金字招牌，越擦越亮。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年。站在新的起點(diǎn)，銀川市將繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家安全工作邁上新臺(tái)階，為接續(xù)實(shí)施“五八”首府引領(lǐng)戰(zhàn)略，加力推進(jìn)“雙示范市”建設(shè)筑牢國(guó)家安全鋼鐵防線(xiàn)，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化銀川篇章提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。（劉旭卓）