近日發布的官方預算數據顯示,2026年中央對地方轉移支付總量達10.42萬億元,連續第4年超過10萬億元,再創新高。財政資金繼續向中西部和東北地區傾斜。四川以6840億元蟬聯榜首,河南接近6000億元位列第二。新疆、湖南、湖北、河北、黑龍江、云南、安徽、廣西等8個省份也超過4000億元。
從人均轉移支付看,西藏最高,超過7萬元;新疆、青海、寧夏、黑龍江緊隨其后。反觀被認為“切走最大蛋糕”的四川、河南,人均數據僅處于中游,遠非想象中的那么可觀。其中,四川人均轉移支付8200元,不及云南、廣西、遼寧;河南人均則只有6100元,甚至不及北京、重慶。至于經濟第一大省廣東,人均轉移支付僅2070元,排名倒數第一。
那么,在10萬億轉移支付中,誰是凈貢獻者?廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、福建、天津等8個省份上繳中央稅收多于返還。其中,廣東2025年貢獻中央收入超萬億元,拿回2661億元,凈上繳約8000億元,連續多年居全國第一。
分析指出,轉移支付體現了“取之于發達省份,用之于欠發達地區”的財政再分配邏輯,同時兼顧糧食主產區、生態功能區及邊疆戰略地位。四川、河南之所以穩居前列,是因為位列中國前五人口大省——河南常住人口接近1億人,四川也超過8300萬人。河南、四川都是糧食主產區,四川自然環境更為復雜,再加上“國家戰略腹地”等定位的支撐,財力扶持更勝一籌。
所以,討論川豫兩省的轉移支付,不能忽視龐大人口的“攤薄效應”,更不能低估其在勞動力轉移、糧食能源安全上的突出貢獻。同理,新疆、西藏經濟相對欠發達,但戰略地位顯著,給予大量轉移支付并非沒有道理。
近年來,一系列超級工程、國家政策向大西南、大西北傾斜,萬億級的雅魯藏布江水電站、4000億級的新藏鐵路、3000億級的川藏鐵路都已上馬。在全球面臨地緣之變的當下,“治國先治邊”的重要性更為凸顯,這都需要財力作為支撐,轉移支付不能輕易減弱。
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