堅定不移貫徹總體國家安全觀 堅決筑牢國家安全東南屏障

周祖翼

“十五五”規劃綱要對“十五五”時期我國經濟社會發展作出戰略部署，明確將“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標之一，要求推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。我們要全面、深刻、準確貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，按照“十五五”規劃綱要部署，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌好發展和安全，堅決筑牢國家安全東南屏障，為全省在中國式現代化建設中奮勇爭先提供堅實安全支撐。

深學細悟篤行總體國家安全觀，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出了總體國家安全觀。總體國家安全觀內涵豐富、思想深邃，是一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系，其關鍵是“總體”，強調大安全理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數據等諸多領域，而且將隨著經濟社會發展不斷動態調整；其核心要義集中體現為“十個堅持”，即堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統籌發展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統籌推進各領域安全，堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習近平同志在福建工作期間就高度重視國家安全工作，鮮明提出了“堅持‘兩手抓’，切實維護社會穩定”等一系列重要理念，開創了治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”以及治理長汀水土流失、推進木蘭溪全流域綜合整治等一系列重大實踐。這些都是福建學習貫徹總體國家安全觀的寶貴財富和獨特優勢。黨的十八大以來，習近平總書記多次對福建國家安全工作提出重要要求。2019年3月，參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時提出：“統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作”。2021年3月，在福建考察時提出統籌發展和安全，強調要有效遏制重特大安全生產事故，推動掃黑除惡常態化。2024年10月，在福建考察時提出，加強對臺風、地震等自然災害防范，提高防災減災救災能力。這些都為我們做好國家安全工作提供了根本遵循。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先的關鍵時期。我們要帶著特殊責任、特殊感情、特殊使命，深刻理解把握總體國家安全觀的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，傳承弘揚習近平同志在福建工作期間相關重要理念和重大實踐，貫徹落實習近平總書記關于國家安全工作的重要論述精神，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”內化于心、外化于行，把安全發展貫穿福建發展的全過程各方面，實現高質量發展和高水平安全良性互動，以福建一域之穩為全局之安作貢獻。

堅持統籌發展和安全，堅決守牢重點領域安全防線

當前，全黨正扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。國家安全工作是黨的工作的重要組成部分，我們必須把正確政績觀貫穿到“十五五”時期國家安全各項工作之中，努力建設更高水平平安福建。要聚焦“立黨為公”，樹立大局觀念，堅決把國家安全作為“頭等大事”抓緊抓實；聚焦“為民造福”，堅持以人民安全為宗旨，為人民出政績、以實干出政績，切實滿足國泰民安這個人民群眾最基本、最普遍的愿望；聚焦“科學決策”，堅持從實際出發、按規律辦事，深入研究破解制約安全發展的重點難點問題；聚焦“真抓實干”，實事求是、求真務實，敢于擔當、勇于作為，全力防范化解重大風險，打造社會更加有序、基礎更加牢固、治理更加有效、人民更加滿意的平安福地。

一要堅決維護政治安全。政治安全是國家安全的根本，在國家安全中居于統領地位。福建地處東南沿海，維護政治安全責任重大，必須堅持把捍衛政治安全擺在首位，全力維護政權安全、制度安全、意識形態安全。持續推進反暴恐斗爭，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。嚴格落實意識形態工作責任制，強化高校、網絡等領域陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮。深入開展宗教事務治理專項行動，進一步規范民間信仰活動管理，進一步規范和引導民俗文化活動。完善危機管控制度機制，強化突發事件應對處置，堅決防止其他領域風險向政治領域轉化、傳導、疊加。

二要堅決維護經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。“十四五”時期福建經濟總量連跨5萬億元、6萬億元兩個臺階，肩負著經濟大省挑大梁責任，必須完整準確全面貫徹新發展理念，常態化開展經濟運行分析和風險研判預警，全方位推動高質量發展，鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。圍繞產業鏈供應鏈安全，結合打造“555X”產業集群，加快構建體現福建特色現代化產業體系，監測關注制約企業創新發展的隱患因素，做好重點產業鏈供應鏈“白名單”企業服務保障，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞金融等領域安全，統籌推進中小金融機構改革化險，鞏固“保交房”攻堅戰成果，“一地一策”指導市縣化債，嚴防發生系統性風險。圍繞糧食安全，全面落實糧食安全黨政同責，加力實施糧食產能提升行動，開展種業振興行動，深入踐行大食物觀，加快構建多元化食物供給體系。圍繞能源資源安全，打造清潔低碳安全高效能源保障網，安全有序推進寧德、漳州核電基地建設，推動海上風電發展，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，提升監測預警和應急保供水平。

三要堅決維護社會安全。社會安全是人民群眾安全感的晴雨表。近年來，福建社會大局總體保持穩定，但也面臨諸多挑戰，必須堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面落實“四下基層”制度，完善共建共治共享的社會治理制度，著力防范管控各類社會風險，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。嚴格落實維護社會穩定責任，實施好《福建省平安建設條例》，推進綜治中心規范化建設，深入推進信訪工作法治化，深化社會治安整體防控體系建設，健全社會心理服務體系和危機干預機制，形成問題聯治、風險聯控、平安聯創的局面。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，嚴格落實安全生產責任制，持續開展“閩安”系列演練，提高防災減災救災能力。深化“餐桌污染”治理，健全食品藥品安全責任體系，依法打擊危害食品藥品安全犯罪。

四要統籌維護其他重點領域安全。福建處于對臺工作前沿，必須深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，高質量建設兩岸融合發展示范區，注重強化沿海地區治安管控，及時穩妥處置海上涉臺突發事件及各類涉臺糾紛，為推進祖國統一大業貢獻力量。福建經濟外向度高，企業和公民海外安全風險呈現多元化、復雜化特點，必須完善涉外國家安全工作機制，強化海外利益和投資風險預警、防控、保護，完善閩企出海綜合服務體系，提高海外安全保障能力。福建是數字中國建設的思想源頭和實踐起點，必須深化“數字福建”建設，優化升級“數字福建安全大腦”功能，有效規范福建自貿區數據出境行為，堅持網上網下協同治理，筑牢網絡、數據、人工智能安全屏障。生態優勢是福建最具競爭力的優勢，必須深入踐行習近平生態文明思想，接續建設國家生態文明試驗區，打好污染防治攻堅戰，鞏固提升閩江、九龍江流域綜合治理成效，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，擦亮清新福建亮麗名片。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，加快推進國家安全體系和能力現代化

“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，統籌發展和安全任務更加艱巨，推進國家安全體系和能力現代化具有重大意義。我們必須堅持黨的絕對領導，進一步深化國家安全體制機制改革，加快構建符合國家要求、契合福建需要、順應安全形勢、具有福建特色的國家安全工作格局，有效維護和塑造國家安全。

一要突出落實制度、扛起責任。深入貫徹《中國共產黨領導國家安全工作條例》《黨委(黨組)國家安全責任制規定》，堅決貫徹中央國安委主席負責制，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，推動全省各級黨委(黨組)堅決扛起國家安全工作的主體責任，一級抓一級、層層抓落實，確保黨中央關于國家安全工作的決策部署在福建落地見效。統籌抓好《福建省國家安全工作若干規定》《福建省反間諜工作條例》《福建省軍事設施保護條例》等省級層面制度規定落地落實，把履行國家安全責任情況納入巡視巡察、督查考核、平安建設，促進全鏈條全要素協同聯動，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

二要聚焦實戰實用、提升能力。更加注重協同高效，完善國家安全重點領域和重要專項工作協調機制，加快建成國家安全風險監測預警體系，在守牢重點領域安全防線的同時，立足福建實際，統籌推進生物、核、深海、低空等新興領域國家安全能力建設。更加注重法治思維，扎實推進更高水平法治福建建設，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以高水平法治保障高水平安全。更加注重科技賦能，深化福廈泉國家自主創新示范區建設，加強新技術在國家安全領域的成果轉化和應用，提高運用科學技術維護國家安全的能力。更加注重基層基礎，加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備等保障方面的能力建設，提高各級領導干部統籌發展和安全能力，加強國家安全干部隊伍建設、鍛造高素質專業化的精兵勁旅。

三要著力群防群治、筑牢防線。做好國家安全工作，必須緊緊依靠人民。要堅持群眾觀點、走好群眾路線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，發展壯大群防群治力量，健全共建共治共享的國家安全治理體系。突出大安全理念，發揮福建黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的優勢，以紅軍長征勝利90周年為契機，精心開展全民國家安全教育日活動，切實增強全民國家安全意識和素養。把國家安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，一體推進國家安全教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進網絡，加強國家安全公益宣傳，營造“天天都是‘4·15’”濃厚氛圍，匯聚起維護國家安全的強大力量。

(作者為福建省委書記、省人大常委會主任)

《 人民日報 》( 2026年04月16日 11 版)