奮進在中國式現代化道路上 | 聚力常態(tài)化精準幫扶三十載滬滇協(xié)作再上新臺階

曲靖市會澤縣老廠鄉(xiāng)文旅產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。

浦江潮涌，云嶺春暉。滬滇協(xié)作30年來，實現了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興、從單向幫扶到雙向賦能、從項目援建到全面融合的重大跨越。

五年過渡期，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，滬滇協(xié)作交出高質量答卷。上海市16個區(qū)、429個村（社區(qū)）、1338家企業(yè)、127個社會組織，與云南省15個州（市）、88個縣（市、區(qū)）、2162個村建立結對幫扶關系；189所上海學校、148所上海醫(yī)院與云南179所學校、140所醫(yī)院開展結對共建。

依托“四個+”產業(yè)協(xié)作模式，兩地累計共建產業(yè)園區(qū)91個，引進落地企業(yè)1672家，成功培育形成16個特色產業(yè)集群；精準開展勞務協(xié)作，助力云南農村勞動力實現跨省赴滬就業(yè)9.7萬人、省內就近就地就業(yè)36.72萬人；消費協(xié)作持續(xù)深化，累計采購、助銷云南農特產品和手工藝品達561.51億元；依托117個滬滇直供基地和“百縣百品”工程，推動753種云品成功入滬；人才智力支援持續(xù)加力，推動受援地醫(yī)院醫(yī)療服務、學校教學育人能力全面提升；落地實施一批補短板、惠民生、暖民心的實事項目，攜手打造鄉(xiāng)村振興示范村479個，為云南全面推進鄉(xiāng)村振興注入強勁動能。

站在滬滇協(xié)作30周年新起點，這場“山海之約”正以常態(tài)化精準幫扶新姿態(tài)，邁向更高質量、更廣領域、更深層次。云南省政府副秘書長、省農業(yè)農村廳副廳長、上海市援滇干部聯(lián)絡組組長楊辛表示，上海援滇將樹立和踐行正確政績觀，從嚴從實抓好援滇干部隊伍管理，持續(xù)優(yōu)化滬滇協(xié)作工作機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)提升共建園區(qū)招商質效，著力推動協(xié)作項目提質增效，推動滬滇消費協(xié)作提檔升級，推動就業(yè)幫扶工作精準發(fā)力，持續(xù)放大教育醫(yī)療幫扶輻射效應，以實干實績奮力推動滬滇協(xié)作再上新臺階。

守牢防返貧底線：

云花、云果、云咖，

品牌標準賦能“土特產”鼓足云農錢袋子

立足“土”，體現“特”，形成“產”。滬滇協(xié)作突出重點，將云南的優(yōu)勢發(fā)揮出來，靶向施策，成效顯著。

綿延的現代化大棚取代了昔日田壟，芬芳的鮮切花從大理州祥云縣的紅土地走向全國乃至世界。伴隨著似錦繁花，祥云的春天翩然而至，“美麗產業(yè)”成為造 福群眾的“幸福產業(yè)”。同樣，在楚雄州姚安縣，滬滇協(xié)作花卉產業(yè)園年產鮮切花10億枝，全產業(yè)鏈綜合產值18億元，成功叫響“世界好花看云南、云南好花看姚安”口號。

云嶺大地陸續(xù)建成集花卉研發(fā)、育種、種植、采摘、加工、銷售及研學一體的產業(yè)集群，培育“祥云花匠”“姚安花卉工”勞務品牌，“四金聯(lián)結”利益機制應運而生，吸納就業(yè)萬余人，人均增收1.8萬元。每年，206億枝云南鮮切花及花卉產品源源不斷發(fā)往全國和世界市場。

不止有云花，還有云果。2025年，孟連牛油果種植戶戶均增收1.4萬元以上。合作社平均分紅15萬元以上，22個種植牛油果的村集體經濟年收入達20萬元以上。而怒江州是全國草果核心主產區(qū)，2025年全產業(yè)鏈綜合產值突破30億元，惠及16.8萬群眾，人均增收4000元以上。

今年，《上海市對口幫扶云南省項目管理辦法》將修訂完善。要把培育農業(yè)經營主體和促進農民增收貫穿項目管理全過程，嚴格落實利益聯(lián)結機制，確保租金、分紅等收益及時足額兌現，積極探索資產資源作價入股、保底分紅等創(chuàng)新模式。

云南持續(xù)打造“代表中國”咖啡產業(yè)高地。

“云南咖啡還是代表著中國的。”

通過“企業(yè)+合作社+農戶”模式，保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)等產區(qū)咖啡鮮果收購價達12元/公斤，帶動咖農戶均增收超3000元。截至2025年底，臨滄市咖啡種植面積29萬畝，覆蓋8縣（區(qū)）50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6.3萬戶農戶，年咖啡豆產量2.5萬噸，年農業(yè)產值達9.92億元。

預計到2028年，滬滇兩地將攜手打造1個輻射南亞東南亞的咖啡交易國際化平臺，培育10個咖啡龍頭企業(yè)、10個咖啡品牌，建設30個咖啡示范村，培養(yǎng)1000名咖啡產業(yè)緊缺急需人才，培育1萬畝精品咖啡，每年形成不少于1萬噸精品咖啡豆。

滬滇協(xié)作不僅助推云品入滬，而且揚帆出海。云南野生菌品牌大地物源，實現從“中國特產”到“國際商品”的質變。通過上海的市場牽引、標準輸出和渠道賦能，越來越多的云南土特農產穩(wěn)步經歷著從“賣原料”到“賣產品”，再到“賣品牌”“賣標準”的深刻轉型與價值升級。

未來，滬滇協(xié)作將依托上海大型消費幫扶平臺，探索“上海平臺+上海金融”賦能云南咖啡、中藥等產業(yè)的供應鏈金融創(chuàng)新試點。

2025年深化滬滇協(xié)作暨“云品入滬”推進活動。

在昭通彝良縣，小草壩天麻產業(yè)已實現精深加工，開發(fā)出數十種產品，年交易額超6億元。云南天然植物提取、微藻養(yǎng)殖等特色生物醫(yī)藥產業(yè)潛力巨大。未來，滬滇協(xié)作將發(fā)揮上海金融優(yōu)勢，面向生命健康、新材料等領域，組建上海和云南共同參與的市場化產業(yè)基金。

產業(yè)轉移精準有序：

聚焦重點產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，

“16+16”推進協(xié)作園區(qū)共建

園區(qū)經濟是產業(yè)集聚載體，是區(qū)域競爭和發(fā)展的核心引擎。截至2025年底，滬滇共建產業(yè)園區(qū)91個，形成16個區(qū)域產業(yè)集群，全年新增落地企業(yè)388家，到位投資218.72億元。

昆明市以滬滇臨港昆明科技城、磨憨沿邊產業(yè)園區(qū)為核心載體，構建“沿邊—內地—沿海”區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展布局。目前，滬滇臨港昆明科技城已引進旺瑪科技、米蜂激光等企業(yè)。其中，米蜂激光依托云南鍺資源開展紅外熱像儀核心元器件研發(fā)與制造，預計全線投產后年產值可達1.5億元，成為滬滇產業(yè)協(xié)作的落地樣板。

2025年7月，迪慶香格里拉“飛地”產業(yè)協(xié)作園區(qū)落戶科技城，落地“云品出滇、云品入滬”數智化運營平臺等項目。園區(qū)成熟運營后，預計可吸引20家以上高科技企業(yè)入駐，年綜合營收與產值突破10億元。

以重點園區(qū)共建為突破口，東西部協(xié)作由單向“輸血”轉為持續(xù)“造血”。上海市16個區(qū)與云南省16個州市，建設“16＋16”滬滇產業(yè)示范園。通過制定產業(yè)規(guī)劃、組建輕資產管理公司、派駐管理運營團隊等方式，從頂層設計到具體實踐，各種體制、機制的探索改革層出不窮。

上海市莘莊工業(yè)區(qū)與保山產業(yè)園區(qū)結對，共同制訂《關于深化閔保產業(yè)園區(qū)共建的若干措施》。2025年以來，已引進上海等地企業(yè)20家，實際到位資金4.78億元。依托閔行研發(fā)支持，嘉保生物科技成功開發(fā)高附加值生物多糖產品，形成“東部研發(fā)—西部轉化”范例；澤元藻業(yè)實現技術突破，獲評專精特新與高新技術企業(yè)。

承接產業(yè)轉移，不是“有什么接什么”。滬滇協(xié)作立足當地基礎優(yōu)勢，聚焦重點產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈需求，按圖索驥，精準對接。發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，吸引更多優(yōu)質項目和高端人才扎根云南。

在西雙版納州，勐臘縣城工業(yè)園區(qū)建成現代化物流設施集群，勐海產業(yè)園區(qū)建起現代化食品產業(yè)，并打破傳統(tǒng)思路，探索出一條以“全鏈共建”為特色的深度合作模式。上海云田道生物科技有限公司現已落戶勐海產業(yè)園，今年10月正式投產，年產值預計8000萬至1億元。

口岸樞紐服務開放大局。

沿邊地區(qū)作為連通國內國際市場的前沿樞紐，是深化國際產能合作、提升對外開放能級的關鍵平臺。德宏州瑞麗口岸是中緬邊境出入境流量最大的國家級口岸。截至3月13日，瑞麗口岸今年以來出入境客流突破100萬人次。2025年，瑞麗沿邊產業(yè)園區(qū)培育和新增高新技術企業(yè)及專精特新企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增44戶，園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長45.7%，支撐工業(yè)經濟對GDP的貢獻率達50%。

一條跨越30年的協(xié)作紐帶，正將東海之濱的開放基因注入彩云之南的山川大地。

互利共贏向廣向深：

消費協(xié)作打通產品內循環(huán)，

勞務協(xié)作推動人力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置

“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場+云南產品”“上海總部+云南基地”……上海援滇干部深知，在產業(yè)協(xié)作中，要著眼全國看上海，立足上海為全國，把對口地區(qū)的口岸優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢與上海的全球資源配置功能、開放樞紐門戶功能緊密結合起來，更好地促進優(yōu)勢互補共同發(fā)展。

消費協(xié)作亦是如此。它一頭連著云南企業(yè)和農民的“錢袋子”，另一頭連著上海市民的“菜籃子”“果盤子”，是打通特色農產品內循環(huán)的重要抓手。

為打好消費“增收牌”，滬滇協(xié)作積極發(fā)揮上海大市場、大流通、大平臺優(yōu)勢，實施“云品入滬”“云品出滇”工程和“百縣百品”行動，促進云南特色產品走入上海大市場。加強精準產銷對接，引導鼓勵上海企業(yè)在云南建設供應基地117個。

第八屆上海市對口地區(qū)特色商品展銷會上，“云品”銷售金額再創(chuàng)新高。其中，麗江展區(qū)線上線下銷售及簽約采購意向金額達2674萬元，位居云南省前列。“上海舉辦的這一展銷會，我們每屆都參加。”麗江華坪金芒果生態(tài)開發(fā)有限公司相關負責人表示，公司已連續(xù)參加了八屆展銷會，展會不僅帶來了直接的銷售額，更重要的是為企業(yè)積累了寶貴的客戶資源和品牌聲譽，實現銷量與流量“雙豐收”。

勞務協(xié)作同樣是實現雙向賦能的重要路徑。今年以來，曲靖市羅平縣累 計開展“春風送崗·雁歸羅平”暨滬滇勞務協(xié)作專場招聘會30余場次、直播帶崗10余場次，發(fā)布用工崗位2萬余個。

昭通市鎮(zhèn)雄縣是人口大縣，常年轉移就業(yè)規(guī)模近70萬人，勞務收入成為群眾增收的主要來源。而松江正全力構建“2+4”現代化產業(yè)體系，面臨焊接、數控、裝配等技能型人才短缺問題。兩地以勞務協(xié)作為紐帶，推動人力資源跨區(qū)域優(yōu)化配置，通過機制共建、資源共享、人才共育，實現了人力資源與產業(yè)需求的精準匹配，逐步形成“產業(yè)發(fā)展+民生保障”雙向賦能、山海聯(lián)動的勞務協(xié)作新格局。

2025年全年，上海援滇幫助2.39萬名農村勞動力赴滬就業(yè)，打造“臨滄籍海裝人才”等特色勞務品牌34個。

不久前，云南入選2026年“52個最值得去的地方”榜單，172個農文旅村生動詮釋“有一種叫云南的生活”，吸引著上海游客的到來。

大地為底，梯田為墨。辛勤勞作的紅河州哈尼族同胞，用智慧與汗水創(chuàng)造了哈尼梯田這片“中國最美的山嶺雕刻”，以農文旅高質量發(fā)展構筑中華民族共有精神家園。在上海助力下，當地引入“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)高產高效模式，梯田綜合畝產值由2000多元提高到5500余元，同時打造糙米、精米、紅米茶酒、紅米醋等產品，不斷延伸紅米產業(yè)鏈。在元陽縣猛弄刺繡展示室，哈尼族婦女把素布當作畫卷，將山間層層自然美景和交相輝映的千年梯田呈現其中。當地很多婦女加入非遺工坊，共同傳承守護非遺文化，大家不斷創(chuàng)新，衍生出抱枕、公文包、錢包等多種產品，讓非遺走進生活。

中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。滬滇協(xié)作的最終落點，還是讓當地鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。

智力幫扶共育人才：

教育醫(yī)療輻射帶動，

打造更多“帶不走”隊伍托起民生溫暖

上海援滇堅持投資于人與投資于物相結合，聚焦產業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等重點領域，做好產業(yè)幫扶、人才幫扶、智力幫扶，多形式組織開展培訓，努力打造更多“帶不走”的人才隊伍。

醫(yī)療幫扶讓當地百姓在家門口享受優(yōu)質服務。

民生無小事，枝葉總關情。醫(yī)療衛(wèi)生領域，加快構建滬滇醫(yī)療衛(wèi)生幫扶區(qū)域協(xié)作網絡；教育領域，建強“學科組”平臺，讓更多優(yōu)質資源惠及基層群眾。抓實本土人才培養(yǎng)，做優(yōu)“師帶徒”“團隊帶團隊”幫帶模式，通過“傳幫帶”、跟班學習等方式，手把手培養(yǎng)一批帶不走的本土骨干力量，實現從“輸血”向“造血”的轉變。

在普洱市墨江縣，上海市“組團式”醫(yī)療幫扶隊以“技術平移、人才培養(yǎng)、服務提升”為核心，填補脊柱外科、心血管內科、五官科、普通外科等技術空白。積極推動滬滇遠程醫(yī)療和“瑞金智慧醫(yī)療聯(lián)合體”平臺落地，兩年時間創(chuàng)下150項“墨江首例”新技術、新項目突破。

前方一個人，后方一座城。在楚雄州，以上海市大眾工業(yè)學校副校長付磊為組長的幫扶團隊推動武定職高實現從薄弱校向示范校的歷史性跨越。2025年，學校中本貫通培養(yǎng)質量進入全省前十，職教高考本科上線率達16.1%，遠超全省平均水平。

教育幫扶抓實本土人才培養(yǎng)。

下一步，上海援滇將持續(xù)深化“組團式”幫扶，推動幫扶力量向縣鄉(xiāng)延伸、向村寨覆蓋。按照“資源統(tǒng)籌—人才培育—機制優(yōu)化—數字賦能”的遞進路徑，推動教育醫(yī)療幫扶提質增效、擴面延伸。由上海援滇教師組建省級學科組，由學科組教師研究相應學科的授課方式和科學教案，通過名師講課，提升輻射效應。上海援滇醫(yī)生擬規(guī)劃大組團+小組團相結合，一個縣“小組團”融入地州市“大組團”，涵蓋垂直科室，地域融通、縱橫交錯，發(fā)揮各自優(yōu)勢，傳道授業(yè)解惑。同時，拓展數字化幫扶場景。積極運用遠程診療、遠程教學教研等數字化手段，促進滬滇兩地優(yōu)質教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域共享，讓更多群眾在家門口就能享受到上海的優(yōu)質服務。

技能培訓方面，搭乘滬滇協(xié)作東風，楚雄彝繡實現“指尖藝術”到“指尖經濟”的蝶變。在楚雄州多個縣市，實施各類培訓班、交流項目80余期，培訓繡女8000余人次。2025年，楚雄彝繡文化產業(yè)全年產值13億元，帶動6萬名繡娘人均年收入增加2—4萬元。今年1月，上海汽車集團股份有限公司培訓中心與文山州馬關縣民族職業(yè)高級中學成功舉行校企合作座談會暨簽約儀式。學生在校完成基礎學習與技能啟蒙后，由上汽集團培訓中心開展定制化崗前培訓，結業(yè)后安排至上汽乘用車、上汽大眾等企業(yè)崗位實習、就業(yè)。

雙向奔赴，共啟新程。站在30周年新起點，滬滇同心聚力常態(tài)化精準幫扶，以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為使命，健全協(xié)作體系、拓寬協(xié)作版圖，在中國式現代化進程中開創(chuàng)新局面。

原標題：《奮進在中國式現代化道路上 | 聚力常態(tài)化精準幫扶三十載滬滇協(xié)作再上新臺階》

欄目主編：范兵、張裕、趙征南

文字編輯：付鑫鑫

本文作者：文匯報

圖片來源：資料圖片，均上海援滇供圖