如果美伊不能在4月21日停火到期前達(dá)成協(xié)議,特朗普政府準(zhǔn)備將戰(zhàn)爭策略從“炸彈轟炸”轉(zhuǎn)向“金融打擊”。美國財政部長斯科特·貝森特4月15日明確表示,華盛頓計劃對伊朗實施“與轟炸行動效果相當(dāng)?shù)慕鹑诖驌簟薄ㄟ^對所有與伊朗做生意的國家和企業(yè)實施二級制裁,徹底切斷德黑蘭的經(jīng)濟命脈。
同一天,美國財政部向中國內(nèi)地、中國香港、阿聯(lián)酋和阿曼的金融機構(gòu)發(fā)出正式警告信,指控這些地區(qū)的銀行體系存在為伊朗資金流動提供通道的行為,并威脅實施二級制裁。
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貝森特透露,已有兩家中國銀行收到美國財政部的信函,美方已明確告知這些銀行:如果美方證實伊朗資金通過其賬戶流動,將實施二級制裁。一項允許部分伊朗石油交易的豁免安排將于4月19日到期,美方已明確表示不予延期。
如果美國和伊朗不能很快達(dá)成結(jié)束戰(zhàn)爭的協(xié)議,或者不能延長21日到期的停火協(xié)議,特朗普政府正準(zhǔn)備將其戰(zhàn)爭策略轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟為重點的努力,目的是扼住德黑蘭的咽喉迫使其就范,而不是僅僅依賴軍事打擊。
貝森特表示,政府已經(jīng)“告知企業(yè),也告知各國,如果你們購買伊朗石油,如果伊朗資金存放在你們的銀行中,我們現(xiàn)在愿意實施二級制裁,這是一項非常嚴(yán)厲的措施。伊朗應(yīng)該知道,這將與他們之前在軍事打擊中看到的效果相當(dāng)。”
一位熟悉特朗普政府想法的人士告訴美聯(lián)社,這是特朗普仍可用來向伊朗施壓、迫使其接受美國限制其核能力提議的經(jīng)濟策略的一部分。
在私下里,向特朗普提出的論點是:伊朗認(rèn)為他們能夠經(jīng)受住風(fēng)暴——但如果他們無法支付其忠誠支持者的薪酬(包括革命衛(wèi)隊成員的薪酬),那可能會迫使伊朗回到談判桌前。特朗普政府中的一些人認(rèn)為,還有更多的經(jīng)濟目標(biāo)可以打擊,從而對伊朗造成經(jīng)濟傷害,包括“慈善信托基金”,這些基金占了伊朗經(jīng)濟的很大一部分。
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貝森特還表示,由于伊朗在戰(zhàn)爭期間的行為,伊朗的海灣鄰國現(xiàn)在愿意考慮凍結(jié)伊朗在其銀行中的資金。
參議院銀行委員會的最高民主黨人——馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫認(rèn)為,任何新的經(jīng)濟制裁都將被伊朗在戰(zhàn)爭后果中獲得的財政收益有效抵消。沃倫說,“由于霍爾木茲海峽的封鎖——加上油價急劇上漲——實際上幫助了伊朗的經(jīng)濟。”他補充道,“貝森特部長試圖做的是收拾特朗普通過發(fā)動這場戰(zhàn)爭所造成的爛攤子。”
制裁律師丹尼爾·皮卡德表示,實施二級制裁可能會導(dǎo)致來自盟友的“外交和經(jīng)濟反噬”,從而損害建立反伊聯(lián)盟的努力。
周三,美國對一個與已故伊朗高級安全官員阿里·沙姆哈尼有關(guān)的石油走私網(wǎng)絡(luò)實施了制裁。制裁涉及數(shù)十名個人、公司和船只,這些實體通過空殼公司秘密運輸和銷售伊朗和俄羅斯石油。
特朗普政府官員還表示,他們越來越有信心,認(rèn)為停火和對伊朗港口經(jīng)霍爾木茲海峽運輸?shù)姆怄i已經(jīng)使勢頭轉(zhuǎn)向了特朗普一方。
美國副總統(tǒng)萬斯周二表示,特朗普“不想達(dá)成一個小協(xié)議,他想做大交易,這就是他提供的交易。”萬斯說,“如果你們承諾不擁有核武器,我們將讓伊朗繁榮。”
美國總統(tǒng)的副幕僚長斯蒂芬·米勒對當(dāng)前局勢給出了更為尖銳的評估,暗示特朗普通過在霍爾木茲海峽實施封鎖,已經(jīng)打出了“將死一招”。“如果伊朗選擇達(dá)成對世界、對所有人都好的協(xié)議,那很好。如果伊朗選擇通過封鎖走向經(jīng)濟窒息之路,那么世界將繞過伊朗。”米勒周二晚間在福克斯新聞的一次露面中說,“新的能源路線將被建立。新的供應(yīng)鏈將被建立。整個地區(qū)、整個世界——尤其是美國——將為世界提供動力,而伊朗將成為歷史注腳。”
一些共和黨人對更多制裁是否有效持懷疑態(tài)度。參議員邁克·朗茲說:“我不確定是不是制裁就能解決問題。我認(rèn)為我們已經(jīng)在實施相當(dāng)嚴(yán)厲的制裁了。我個人只是不樂觀地認(rèn)為,在沒有政權(quán)更迭的情況下,我們實際上能解決這個問題。”
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