把全民閱讀工作做深做實

把全民閱讀工作做深做實

國家新聞出版署

中華民族自古崇尚讀書，講究開卷有益。從“鑿壁偷光”到“囊螢映雪”，從“興于詩，立于禮，成于樂”到“立身以立學為先，立學以讀書為本”，讀書是獲取知識、啟智增慧、培養道德的重要途徑。如果說閱讀決定了一個人的修養和境界，全民閱讀則關系一個民族、一個國家的文明素質和創新動力。一個崇尚閱讀的民族，才能自信自強、生生不息；一個熱愛閱讀的國家，才會人才輩出、活力迸發。

習近平總書記熱愛讀書，率先垂范，一貫強調要愛讀書、讀好書、善讀書。他曾表示，“讀書已成了我的一種生活方式”，“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發，讓人滋養浩然之氣”。他多次對黨員、干部強調“讀書學習是領導干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑”，“把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求”，“在愛讀書、勤讀書、讀好書、善讀書中提高思想水平、解決實際問題、實現自我超越”。他勉勵青年“通過讀書學習升華氣質，以學養人、治心養性”，寄語孩子們“養成閱讀習慣，快樂閱讀，健康成長”，強調在信息技術條件下，“書香是一種氛圍”，“數字閱讀要和傳統閱讀結合起來，守住我們的內核和素養”。2022年4月23日，習近平總書記在致首屆全民閱讀大會舉辦的賀信中，深刻闡述閱讀對促進人類文明發展和人的成長進步的重要作用，從傳承中華民族生生不息的精神、塑造中國人民自信自強的品格高度強調閱讀的重要意義，希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。這些重要論述內涵豐富，既是頂層引領，也是殷殷囑托，彰顯著一以貫之的文化自覺和文化自信，貫穿著建設社會主義文化強國的深遠考量，寄托著構筑中華民族厚重深邃精神世界的深切希望，引領全民閱讀積厚成勢、興化成風。

黨的十八大以來，全民閱讀理念不斷深入人心，全民閱讀活動持續深入開展，神州大地書香濃郁，全民閱讀工作已從單一性、自發性、短期活動向多層次、系統性、持續推進轉變。

法治根基夯實筑牢，常態長效的工作格局正在形成。近年來，全國很多地方將全民閱讀納入本地發展戰略，從規劃設計、資源配置、活動組織、服務推廣等方面予以大力保障，各地各部門立足實際，細化措施，以持續常態、高效高質工作機制，推動構建了黨委領導、政府主導、社會力量參與的良好工作格局。2025年12月，《全民閱讀促進條例》公布，對加大全民閱讀推廣力度、提升全民閱讀服務質量、強化全民閱讀保障措施作出了相應規定，以立法形式，把全民閱讀工作已有的做法、經驗、模式等轉化為制度安排，將有力推進全民閱讀工作常態化、長效化、科學化，為推進書香社會建設提供堅實法治保障。

閱讀活動蓬勃開展，書香四溢的濃厚氛圍正在形成。近年來，以“書香中國”為總體品牌，全國各地積極開展閱讀活動，“書香江蘇”、“書香河南”、“書香荊楚”、“書香贛鄱”、“書香隴原”等一大批區域閱讀活動各具特色、各有風格，“一地一特色”品牌活動形成閱讀接力，華夏大地書香彌漫。中宣部主辦全民閱讀大會，廣泛凝聚共識，帶動各地各部門積極創新，開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的全民閱讀活動。2025年10月16日，國務院批準自2026年起，每年4月第四周設立為“全民閱讀活動周”，更激發了全社會閱讀熱情，各行各業、各地各部門結合實際，紛紛策劃開展內容健康向上、展現文化底蘊的全民閱讀推廣活動，全民閱讀的群眾參與度、輻射面和影響力進一步擴大。

2022年以來，全民閱讀大會在北京、浙江杭州、云南昆明、山西太原連續舉辦4屆，成為擴大全民閱讀影響、激發人民群眾閱讀興趣、引領社會讀書風尚的重要活動和平臺。圖為2025年在山西太原舉辦的第四屆全民閱讀大會數字閱讀論壇暨第十一屆數字閱讀年會現場。 新華社記者 楊晨光/攝

閱讀設施初具規模，處處可讀的服務網絡正在形成。各地實體書店、公共圖書館、農家（職工）書屋等全民閱讀設施不斷完善，新時代文明實踐中心（所、站）、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心積極拓展閱讀功能，城市書吧等新型閱讀空間不斷涌現，在公園綠地、交通樞紐等處，閱讀場所隨處可見。目前全國已有2692個縣（市、區）建成圖書館總分館體系，城市新型閱讀空間逾4萬個，各級各類全民閱讀基礎設施數量不斷增加，內容資源和設備不斷升級，閱讀服務觸角不斷延伸，為閱讀提供了更多便利。

閱讀保障精準發力，人人參與的生動局面正在形成。針對不同人群的閱讀需求和特點，各地各部門加大分眾化閱讀引導，加強特殊群體閱讀保障，大力支持農村地區、邊遠地區閱讀活動。《全國青少年學生讀書行動實施方案》、《關于開展“書香飄萬家”全國家庭親子閱讀行動的實施意見》等文件先后印發，引導幫助孩子們愛讀、樂讀；《關于推進老年閱讀工作的指導意見》明確工作舉措，為老年人閱讀創造良好條件；《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規定》等細化具體措施，大力保障殘障人群閱讀權益；“點亮閱讀微心愿”、“新時代鄉村閱讀季”持續舉辦，助力農村地區閱讀，人民群眾閱讀的獲得感、幸福感不斷提升。

在全民閱讀工作推動下，我國成年國民的綜合閱讀率不斷攀升，閱讀人口顯著增加，城鄉閱讀差距進一步縮小。全國國民閱讀調查數據顯示，我國成年國民綜合閱讀率從2014年的78.6%上升至2024年的82.1%。但同時也要看到，當前全民閱讀仍存在許多薄弱環節，面臨一系列新情況新問題，我國國民閱讀在閱讀數量、閱讀習慣、閱讀能力等方面仍待進一步提升。例如，數字閱讀與傳統閱讀還未能很好結合，豐富厚重的閱讀風氣仍需培育；少年兒童閱讀習慣有待引導培養，2024年我國未成年人圖書閱讀率為86.6%，對比國際上先進國家還有差距，還需要學校、家庭、社會等方面共同努力，為少年兒童創造更好閱讀環境；城市務工人員的閱讀環境和條件需要改善，殘障人士閱讀內容和服務不盡完善，閱讀保障仍待加強；西部地區和鄉村閱讀基礎設施比較欠缺、閱讀資源相對匱乏，實體書店在全民閱讀中的功能與作用尚待進一步發揮；等等。這些都表明，全民閱讀工作與當前經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求仍有距離，與建設書香社會目標還不相適應。

有書香的民族才有未來，重視和善于閱讀的民族才有希望。當前，數字化、網絡化、智能化浪潮席卷全球，知識更新速度越來越快，閱讀的重要性更加突出，更加需要培養閱讀習慣、增強閱讀能力、提高閱讀質量，這關乎人民文明素養和社會文明程度的提升，關乎整個民族和國家創新力創造力的培育。必須持續強化全民閱讀工作，引導推動廣大人民群眾愛讀書、讀好書、善讀書，為推進中國式現代化提供更加豐沛的文化滋養。

一以貫之做好閱讀引領。精心組織習近平總書記重要著作閱讀學習，引導廣大群眾體悟思想力量、領袖風范和人格魅力，推動黨的創新理論更加深入人心。大力推動社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化出版物的閱讀，持續弘揚社會主義核心價值觀，引導人民群眾通過讀書增強精神力量，提升道德修養。強化受眾意識和效果導向，不斷探索主題閱讀活動的新載體新方式，優化主題閱讀活動的傳播形式，增進廣大黨員、干部和群眾對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

源源不斷提供優質內容。著力提高出版品質，加強導向把關、內容把握、質量把控，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀作品，用精品出版物激發閱讀興趣、提升閱讀品位。豐富出版產品的內容、載體和形式，優化出版結構，通過實施國家重點出版物出版規劃、重點出版工程等，源源不斷為全民閱讀提供優質資源，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的閱讀需求。加強優秀出版物評選推薦，發揮精神文明建設“五個一工程”獎、中國出版政府獎等引領示范作用，加強評論推介，讓更多好書直達讀者。

久久為功優化閱讀推廣。閱讀愛好因人而異，閱讀興趣千差萬別。深化全民閱讀工作，必須深入研究不同年齡、不同群體、不同性別人群的閱讀需求和特點，找準、貼近讀者的興趣點、關注點，有針對性開展分眾化閱讀推廣。將推動青少年閱讀作為全民閱讀工作的重中之重，加強對少年兒童閱讀規律的研究和運用，積極開展家庭閱讀、親子閱讀、校園閱讀，培育閱讀家風，建設書香校園，鼓勵幫助青少年快樂閱讀，健康成長。抓好黨員、干部讀書活動，發揮黨員、干部示范作用，引導黨員、干部把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求。通過持續開展分眾化、精準化的閱讀推廣，讓閱讀真正融入不同群體的日常生活。

持之以恒加大閱讀保障。持續優化閱讀設施配置，整合文化服務資源，改進閱讀場所條件，支持實體書店創新發展，開辟公共閱讀空間，建設嵌入生活場景的閱讀驛站、文化長廊，為不同人群創造更好閱讀條件。重視保障農村留守兒童、城市務工人員隨遷子女等群體的閱讀需求，引導鼓勵學校、社會閱讀推廣機構等進行定期閱讀指導和服務。支持扶助革命老區、民族地區、邊疆地區的全民閱讀促進工作，推動在民族地區開展使用國家通用語言文字的閱讀活動，保障民族地區群眾的閱讀需求。切實加強面向殘障人士等群體的閱讀服務，積極利用盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源，提供高品質閱讀內容和高水平閱讀服務，為廣大群眾提供更多更好的閱讀保障。

綿綿用力涵育讀書風尚。調動社會各界的積極性、主動性、創造性，大力開展形式豐富多樣的全民閱讀推廣活動，讓更多讀者參與其中、樂在其中，感受閱讀的魅力，體悟閱讀的美好。精心組織實施“全民閱讀活動周”，辦好全民閱讀大會，放大全民閱讀活動疊加效應，發揮示范帶動作用。支持各地立足本地特色，挖掘區域資源，打造各具特色的品牌閱讀活動，培育鞏固“書香中國”品牌。大力推動閱讀活動進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，使全民閱讀的理念更加深入人心，全社會閱讀風氣日益濃厚。

扎扎實實提升工作效能。貫徹落實《全民閱讀促進條例》，細化條例提出的各項任務措施，加強全民閱讀工作的統籌協調，規范和引導社會力量開展全民閱讀推廣活動，完善黨委領導、政府主導、社會力量參與的常態化全民閱讀工作機制，建設覆蓋城鄉、實用便利、服務高效的全民閱讀設施網絡，構建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系。開展公民閱讀狀況調查，完善全民閱讀促進工作績效評估機制，督促地方各級政府和相關職能部門及有關方面依法嚴格履職，開拓工作思路，創新工作舉措，高質量推動全民閱讀工作。

讀書是最基本的文化建設。錨定文化強國的戰略目標，全民閱讀工作使命光榮、大有可為。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，以高度的政治自覺、堅定的文化自信，久久為功、善作善成，不斷將全民閱讀工作引向深入，讓全民閱讀成為強國建設、民族復興最深厚的文化底色、最持久的精神力量。

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來源：《求是》2026/08

作者：國家新聞出版署