美以黎三方啟動談判各取所需，卻難解黎巴嫩安全困局

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，黎以兩國接受美國調(diào)解，各派駐美大使在美國國務(wù)院就停火問題舉行直接談判。會談結(jié)束后，以色列駐美大使高調(diào)渲染黎以“站在同一行列”。

自2月底美以聯(lián)手對伊朗發(fā)動空前規(guī)模的軍事打擊以來，黎巴嫩成為兩個(gè)陣營博弈的重要一環(huán)，與美伊在海灣地區(qū)的激烈博弈形成聯(lián)動。

4月9日在黎巴嫩南部茲拉里耶拍攝的遭以色列空襲后的建筑廢墟。

參與談判三方各有所需

美以黎三方就停火啟動談判，出于各自的現(xiàn)實(shí)需求。對于美國而言，推動黎以談判首先可以為其焦頭爛額的中東困境提供某種符合其“贏學(xué)”的外交亮點(diǎn)。特朗普上臺以來在加沙地區(qū)一手操持的“和平委員會”運(yùn)作并不順利，有關(guān)國家并未如約提供資金支持，哈馬斯也拒絕了加沙地區(qū)非軍事化的要求。2月底開始的對伊朗軍事打擊又出乎預(yù)料地遭遇頑強(qiáng)抵抗而進(jìn)退兩難。如今的特朗普急需一場“勝利”。

其次，黎以停火符合特朗普政府推動與伊朗停火談判的需要。自4月8日美伊雙方啟動停火談判以來，伊朗方面明確將以色列在黎巴嫩停火與美伊談判相捆綁。為順利推進(jìn)與伊朗的談判，特朗普政府要求以色列方面暫時(shí)收斂在黎巴嫩的軍事行動，并推動黎以雙方談判。

對于以色列而言，接受美方調(diào)解參與談判首先可以展示對特朗普的尊重，維護(hù)美以“親密”關(guān)系。在民主黨日益疏遠(yuǎn)以色列、支持以色列的“兩黨共識”明顯褪色的情形下，以色列主要政治勢力更傾向于將維護(hù)共和黨陣營（尤其特朗普）的支持視為外交和戰(zhàn)略支柱。在當(dāng)下與伊朗為首的中東“抵抗陣線”的大決戰(zhàn)中，特朗普政府的支持被以色列視為必須護(hù)持的關(guān)鍵“戰(zhàn)略資產(chǎn)”。

其次，有助于實(shí)現(xiàn)黎巴嫩方向戰(zhàn)略目標(biāo)。作為中東“抵抗陣線”的關(guān)鍵成員，真主黨長期被以色列視為遠(yuǎn)甚于哈馬斯的巨大安全威脅。2023年10月后真主黨為聲援哈馬斯加入戰(zhàn)端，啟動了該組織與以色列新一輪強(qiáng)度空前的軍事對抗。2024年9月，以色列通過制造大規(guī)模傳呼機(jī)爆炸、發(fā)動大規(guī)模地面入侵，重創(chuàng)盤踞在黎巴嫩南部的真主黨，隨后于11月在美國和法國的調(diào)解下與黎巴嫩政府達(dá)成停火協(xié)議，以黎巴嫩政府同意解除真主黨武裝來換取以色列同意停火、撤軍。2025年1月，持親美立場、來自基督教馬龍派的約瑟夫·奧恩當(dāng)選為黎巴嫩總統(tǒng)。出于提升國家合法性權(quán)威的需要，奧恩政府支持解除真主黨武裝，削弱真主黨，實(shí)現(xiàn)政府軍對全國武裝力量的壟斷。2025年8月，黎巴嫩政府批準(zhǔn)年底解除真主黨武裝的計(jì)劃。但黎巴嫩政府在實(shí)施這個(gè)計(jì)劃中顧慮重重，行動不力。通過談判向黎巴嫩政府畫出未來停火和關(guān)系正常化“大餅”，以色列致力于提高后者繼續(xù)配合和參與解除真主黨武裝的積極性。

黎巴嫩政府則期望通過對以談判實(shí)現(xiàn)停火，避免國家崩潰的同時(shí)維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整。經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、港口大爆炸和2023年以來的黎以沖突，黎巴嫩脆弱不堪、瀕臨崩潰邊緣。今年3月2日，真主黨再次加入美以伊沖突，引發(fā)以色列大規(guī)模、大范圍的狂轟濫炸，使黎巴嫩的處境雪上加霜。根據(jù)黎巴嫩衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，自3月2日至4月13日，黎巴嫩在沖突中死亡的人數(shù)已經(jīng)超過1800人，還有超過100萬人流離失所，對政府造成巨大的負(fù)擔(dān)。以色列的大舉入侵，在黎巴嫩南部建立緩沖區(qū)的動向，還嚴(yán)重?fù)p害黎巴嫩的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重?fù)p害黎巴嫩國家合法性權(quán)威。黎巴嫩迫切需要擺脫戰(zhàn)禍，為國家建設(shè)和民生改善贏得喘息之機(jī)。

4月8日，在黎巴嫩南部西頓市，救援人員在以軍空襲損毀的建筑廢墟中尋找生還者。

黎以實(shí)現(xiàn)停火困難重重

在會談后的聯(lián)合聲明中，黎巴嫩重申完全停止敵對行動的緊迫性，而美以則并未提及停火。以色列強(qiáng)調(diào)解除真主黨武裝的重要性。美國則宣稱支持以色列針對真主黨的“自衛(wèi)權(quán)”。談判氣氛雖然友好，但美以與黎巴嫩的分歧明顯。黎以之間真正實(shí)現(xiàn)停火困難重重。

首先，黎以之間的戰(zhàn)略訴求存在巨大落差。以色列期望借助黎巴嫩政府的配合，實(shí)現(xiàn)解除真主黨武裝這一優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)，并在黎巴嫩南部建立“緩沖區(qū)”，給予黎巴嫩的交換條件則是停火和潛在的關(guān)系正常化。而黎巴嫩政府的優(yōu)先目標(biāo)則是盡快推動以色列停火和撤軍，在解除真主黨武裝方面則傾向于“徐徐圖之”，至于關(guān)系正常化，甚至沒有進(jìn)入其考慮范圍。先解除真主黨武裝還是以色列先停火撤軍，這是引發(fā)2024年停火協(xié)議難以落實(shí)的關(guān)鍵。黎巴嫩政府盡管將解除真主黨武裝視為重建政府可信度的途徑，但真主黨不可能在面臨外部強(qiáng)敵的環(huán)境下“自廢武功”。盡管黎巴嫩國內(nèi)對真主黨擁兵自重、聽命于伊朗而頻頻卷入沖突的不滿日益上升，但迄今為止，真主黨在黎巴嫩南部的占全國人口1/3的什葉派地區(qū)仍然有較高支持度。而且，從裝備、士氣、戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)等方面來看，孱弱不堪的黎巴嫩政府軍仍然難以與真主黨抗衡。政府強(qiáng)行實(shí)施解除真主黨武裝的行動，很可能導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)。

其次，以色列對黎巴嫩的軍事入侵缺乏內(nèi)外部約束。自2023年10月以來，以色列的安全戰(zhàn)略進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“以強(qiáng)權(quán)求和平”的冷峻現(xiàn)實(shí)主義，應(yīng)對威脅的方式從有效威懾、“割草”式清剿并配之以外交動作，轉(zhuǎn)向確保地緣安全主導(dǎo)地位、使對手能力降級和預(yù)防對手東山再起。在此種戰(zhàn)略邏輯下，軍事行動成為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的優(yōu)先途徑。達(dá)成新和平協(xié)議在以色列安全和外交戰(zhàn)略中的優(yōu)先性明顯下降，而談判往往是助益軍事行動的輔助手段。鑒于黎巴嫩政府在解除真主黨武裝中能力不足、意志不堅(jiān)，以色列不可能對之放心托付。迄今為止，以色列仍然重兵圍困清剿真主黨在黎巴嫩南部的重要據(jù)點(diǎn)。

以色列參與黎以談判很大程度上是為了迎合特朗普的要求，并非出于自愿。在美國與伊朗尚未達(dá)成真正停火前，黎以真正停火的前景并不樂觀。即使美伊達(dá)成停火決議，以色列仍可能以某種方式延續(xù)對真主黨的軍事打擊，繼續(xù)在黎巴嫩南部建立“緩沖區(qū)”。

（作者系上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員）