國際油價(jià)剛剛站上100美元,美方針對(duì)伊朗港口的封鎖令也才落地不久,白宮就突然改口,聲稱伊朗“主動(dòng)打來電話”,而且有意愿達(dá)成協(xié)議。也正是在同一天,拉夫羅夫抵達(dá)北京。一個(gè)是在強(qiáng)硬表態(tài)后試圖給局勢(shì)降溫,另一個(gè)則是在動(dòng)蕩背景下推進(jìn)合作,中東局勢(shì)的復(fù)雜性一下就顯現(xiàn)出來了。
4月11日至12日,美伊在伊斯蘭堡開展了接近一天的談判,美方高層以及核心談判人員基本到場(chǎng),伊朗方面也派出了重量級(jí)團(tuán)隊(duì),說明雙方對(duì)這輪接觸都很重視。但談得久,不代表分歧就能被消化掉。美方希望伊朗在較長時(shí)間內(nèi)暫停鈾濃縮,并把高濃縮鈾運(yùn)出境外;伊朗則只愿意縮短限制期限,堅(jiān)持把核材料留在本國境內(nèi),最多接受稀釋處理。
核問題還沒有得到緩解,霍爾木茲海峽的控制權(quán)爭(zhēng)議又被頂?shù)搅饲芭_(tái)。這個(gè)海峽并不是普通航道,而是全球能源運(yùn)輸體系里的關(guān)鍵通道。誰能對(duì)這里形成影響,誰就能在能源運(yùn)輸上掌握相當(dāng)大的主動(dòng)。美方提出共同管控的方案,伊朗并不接受,仍堅(jiān)持主導(dǎo)權(quán)不能讓出,并放話稱相關(guān)通行需要得到伊朗許可。
談判剛結(jié)束,特朗普的強(qiáng)硬動(dòng)作就跟了上來。4月13日,美方對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的船只開展海上封鎖部署,并把十多艘軍艦布置到位。因?yàn)橐晾实膶?duì)外貿(mào)易、地區(qū)航運(yùn)以及能源出口,在很大程度上都依賴海上通道。一旦港口被封,不只是貨運(yùn)受到影響,更等于把壓力直接加到了談判桌上。
面對(duì)封鎖,伊朗并沒有表現(xiàn)出明顯退縮,而是迅速進(jìn)入高戒備狀態(tài)。革命衛(wèi)隊(duì)、軍方高層以及聯(lián)合國層面的外交動(dòng)作幾乎同步展開,釋放出的信號(hào)很清楚:如果美方想借助封鎖迫使伊朗讓步,那么伊朗也準(zhǔn)備在地區(qū)安全、航運(yùn)穩(wěn)定,甚至更加不對(duì)稱的層面進(jìn)行回應(yīng)。
布倫特油價(jià)一度沖高,WTI盤中漲幅超過8%,重新站上100美元。國際油價(jià)一旦上漲,運(yùn)費(fèi)、工業(yè)成本以及食品價(jià)格都會(huì)跟著被抬高,最后逐步傳導(dǎo)到普通人的消費(fèi)賬單里。無論是物流費(fèi)用、電力成本,還是超市貨架上的商品價(jià)格,背后都可能和國際能源局勢(shì)直接相關(guān)。看上去像是國際政治在遠(yuǎn)處震動(dòng),真正落到現(xiàn)實(shí)中,往往先體現(xiàn)在生活成本上。
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剛剛實(shí)施封鎖,馬上又對(duì)外釋放“對(duì)話有進(jìn)展”的風(fēng)聲,這種節(jié)奏不像是在完全占據(jù)主動(dòng)后從容發(fā)聲,反而更像是意識(shí)到,如果繼續(xù)把局勢(shì)往上推,成本可能會(huì)迅速超出原先預(yù)估。對(duì)美國來說,打壓伊朗是一種手段,但穩(wěn)住油價(jià)、穩(wěn)住盟友以及穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期,才是更現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。強(qiáng)硬表態(tài)是說給對(duì)手聽的,緩和信號(hào)則是釋放給市場(chǎng)和外界看的。
拉夫羅夫此次訪華并不是臨時(shí)安排,而是既定外交計(jì)劃中的重要一站。中俄討論的內(nèi)容不只是雙邊合作,還涉及烏克蘭危機(jī)、中東局勢(shì)以及多邊框架下的協(xié)調(diào)等問題。尤其在中東議題上,雙方有一個(gè)比較明顯的共同立場(chǎng),那就是反對(duì)局勢(shì)繼續(xù)升級(jí),主張把問題拉回政治和外交軌道。
國際政治并不只是比誰說得更狠、誰展示的力量更大。真正有分量的外交,很多時(shí)候不是把桌子掀翻,而是盡量把桌子維持住。中方這幾天的表態(tài)整體上比較克制,核心內(nèi)容很清楚:停火安排需要被守住,霍爾木茲海峽應(yīng)保持暢通,爭(zhēng)端要依靠政治方式去處理,單靠關(guān)稅戰(zhàn)和施壓手段并不是出路。
軍艦對(duì)峙、封鎖升級(jí)、油價(jià)波動(dòng)以及輿論喊話,這些因素只要有一個(gè)環(huán)節(jié)失去控制,都可能把局勢(shì)推向更危險(xiǎn)的方向。歷史上類似情況并不少見,很多沖突起初都被定義為“有限施壓”或“可控對(duì)峙”,但最后往往在不斷加碼中走向失控。當(dāng)前美方放出“伊朗希望達(dá)成協(xié)議”的口風(fēng),本質(zhì)上是在嘗試給自己以及對(duì)方都預(yù)留回旋余地。
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中東的大門還沒有被徹底關(guān)死,談判也遠(yuǎn)沒有真正理順。但單純依靠封鎖和威懾,往往很難真正逼出和平。想讓海峽恢復(fù)穩(wěn)定,讓油價(jià)回到相對(duì)理性的位置,讓市場(chǎng)情緒不再持續(xù)緊繃,最終仍然要依靠那張并不熱鬧、卻最有實(shí)際作用的談判桌。世界已經(jīng)見過太多“先施壓、再緩和”的舊劇本,而每一次反復(fù)拉扯,最后都有人為此付出成本。
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