北京平谷召開“平急兩用”三周年座談會 總結推廣建設先行經驗

平谷南山村“平急兩用”新型鄉村社區。平谷區委宣傳部供圖

人民網北京4月17日電 (記者尹星云)為深入探索超大城市統籌發展與安全的實踐路徑，總結推廣“平急兩用”建設先行經驗，開啟平急融合建設新征程，4月16日，北京平谷區建設國家“平急兩用”發展先行區三周年座談會在承平高速金海湖服務區召開。國家發改委，北京市發改委，北京市應急局參加座談，杭州，武漢，鄭州發改委進行了交流發言。

據悉，三年來，平谷推動“平急兩用”從理念探索走向實踐成熟、從單點突破走向全域覆蓋，探索出超大城市郊區統籌發展與安全的新路徑。

堅持制度先行，構建全流程規范體系。平谷率先出臺區級實施方案、五年行動計劃及公共基礎設施專項規劃，制定旅居設施、污水治理、轉換機制等69項技術標準，建立平疫、平災、平假、平賽、平戰“五大場景”轉換機制與實戰手冊，完成多輪大規模應急演練。

聚焦場景落地，實現平急功能深度融合。圍繞“吃、住、行、醫、集中承載”五大場景系統發力，平谷打造首個“平急兩用”酒店——萬達錦華酒店、首個“平急兩用”新型鄉村社區——南山村、首個“平急兩用”下沉廣場——萬達廣場等多個第一。實施“五藏戰略”，集聚50余家食品企業打造中央廚房產業集群。構建“城郊大倉+市內班列+統倉共配+ 前置倉+末端網點”首都現代骨干物流網絡體系；儲備平急兩用房源超2.4萬間，經受汛期避險轉移實戰檢驗；建成金海湖“十美”服務區。

面向“十五五”，平谷聚焦更高標準、更實作風，推動“平急兩用”先行區建設再攀新臺階，全力構建大應急大安全體系，建設韌性城市，打造“平急兩用”2.0版。

更安全——打造北京最大的保供基地。依托已建成的全市最大的310萬平方米高標倉，保障北京市及周邊區域農副產品、應急物資供應，打造京津冀東部物流中轉核心節點。以核心樞紐為引領，強化“多式聯運”物流通道建設，以陸港型國家物流樞紐建設為核心，全力推進京平“H”型鐵路擴能工程。穩定開行國際班列和海鐵聯運班列，持續提升樞紐公鐵聯運能力。跑通鏈接城郊大倉和前置倉的“物流公交車”，推動軌道交通“客貨兩用”貨運專列，構建綠色城配體系，暢通首都流通體系微循環。

更復合——打造國際旅游度假區。以平時促發展、急時保安全為核心，推動金海湖從“山水景區”向首都東部安全島、休閑會客廳、產業增長極轉型，打造“平急兩用+文旅融合”的國際旅游度假區。做強水上運動、露營度假、賽事研學、康養休閑等業態，推動碧波島、湖心島等五島差異化發展，打造網紅打卡地，推動從“看風景”向“深度度假”轉變。完善高品質酒店、智慧服務、快進慢游交通網絡，做強水上運動IP，打造區域休閑協同標桿，填補首都東部高端濱湖度假產品空白。加強應急演練和保障能力建設，把金海湖建成首都東部最可靠的安全韌性空間。

據介紹，平谷將把“平急兩用”深度融入區域發展全局，以先行示范擔當筑牢首都安全屏障，為超大城市統籌發展與安全提供可復制、可推廣的平谷方案。