4月17日,英國首相基爾·斯塔默和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍正在制定一項計劃,準備在針對伊朗的戰爭結束后,將美國總統唐納德·特朗普排除在霍爾木茲海峽的巡邏行動之外。
這兩位領導人正在拼湊一個主要由歐洲國家組成的聯盟,其模式類似于法英兩國領導的、致力于烏克蘭問題的“意愿聯盟”。該計劃的設想是派遣掃雷艦和其他船只清理航道,以便在戰斗結束后,讓航運公司有信心重新使用這條海峽。
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但這一計劃冒著激怒喜怒無常的特朗普的風險。他此前曾多次痛斥北約盟友未能加入他的戰爭,并威脅要重新考慮美國在北約的成員國資格。
歐洲領導人一直堅持認為“這不是我們的戰爭”,并無視美國向海峽派遣軍艦的呼吁,甚至拒絕了特朗普最近提出的協助封鎖伊朗港口的要求。封鎖的目的是迫使德黑蘭開放這條運送全球約五分之一石油的關鍵水道。
斯塔默和馬克龍將在周五主持一場有數十個國家參加的視頻會議,討論在永久停火后如何最好地管控該地區。
周二,馬克龍表示,這將是一項“國際防御任務”,不包括以色列、伊朗和美國這些“交戰國”。
法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅說:“我們所指的這一行動只能在局勢恢復平靜、敵對行動停止之后才能實施。”他補充道,該聯盟將與包括伊朗的海峽沿岸國家進行協調,這可能意味著此次行動只有在德黑蘭批準的情況下才能進行。
知情人士向英媒透露,此次任務的規模將讓人想起20世紀 80 年代“油輪戰爭”期間的行動,當時有數十艘聯盟船只,包括一個航母打擊群被部署到該地區。
英國皇家海軍已經準備好“萊姆灣”號輔助艦,將其作為任務中潛在的指揮和控制中心。掃雷艦、水下與空中無人機以及用于防空的戰艦都將被部署到中東。該計劃旨在建立后勤保障,以便讓滯留在海峽內的數百艘船只能夠離開。
下一步將是大規模的掃雷行動。伊朗在戰爭初期布設了水雷,掃雷是為了讓數量更多的船只在戰后能夠使用海峽。
歐洲大概擁有150艘掃雷艦艇,比美國還要多,因為美國已基本退役了其掃雷艦隊。英國傾向于使用無人機來清除水雷,以盡可能讓船只和水手遠離危險。任務將包括護衛艦和驅逐艦進行的常規軍事護航和監視,以給予航運和保險公司使用海峽的信心。不過,目前尚不清楚需要多大規模的海軍存在。
指定用于該任務的防空力量將遵循一套嚴格的交戰規則,僅允許對來襲的彈藥,如導彈和無人機進行打擊。這與歐洲此前部署到紅海、防御胡塞武裝襲擊貨船的行動類似。
伊朗問題專家埃莉·格拉姆馬耶是歐洲對外關系委員會中東和北非項目組的副組長,她表示,排雷工作是歐洲國家及其合作伙伴能夠發揮作用的一個領域。
她說:“與美國相比,他們(歐洲國家)更適合作此任務,因為一旦美國軍隊參與其中并長期駐扎在伊朗海岸,這就會為伊朗和美國之間出現誤判創造條件,從而導致雙方再度陷入軍事緊張狀態。”
據報道,英國官員擔心,不將美國包括在內會激怒特朗普,并最終限制行動的范圍。而法國外交官則認為,讓美國參與會使該行動無法被伊朗接受。
德國預計將參與這項新任務,但由于二戰的歷史原因,任何海外軍事行動對柏林來說在政治上都很困難。不過,德國確實擁有任務所需的資金和設備。
意大利政府已表示,如果沒有聯合國的授權,戰后不會向海峽派遣船只。
自特朗普第一個任期以來,馬克龍一直堅持歐洲必須獨立于華盛頓行事,周五討論之際,歐洲對特朗普的不滿正日益加劇。自從重返白宮以來,特朗普對歐洲加征關稅,威脅入侵格陵蘭島,在烏克蘭和平談判中將歐洲邊緣化,削弱北約,現在又通過非法攻擊伊朗且沒有事先通知盟友而加劇了生活成本危機。
歐洲外交官透露,這些船只將不接受美國指揮,官員們表示美國不會參加這次在線會議。一位法國官員透露,印度也受到了邀請,但目前尚不清楚是否會出席。
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