從古希臘到冷戰(zhàn)時代,爭奪海上航運控制權(quán)始終是交戰(zhàn)各方博弈的核心。類似于美國特朗普在霍爾木茲海峽發(fā)起的航運封鎖行動,堪稱最古老且最有效的戰(zhàn)爭手段之一。不過,在擊敗對手的過程中,封鎖往往并非唯一的決定性因素。
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縱觀歷史,全球?qū)_\貿(mào)易的高度依賴,使得各國在面對海上封鎖時極為脆弱。作為一種經(jīng)濟戰(zhàn)形式,封鎖的核心邏輯在于切斷敵方的商業(yè)生命線,進(jìn)而耗盡其物資與財富。
鑒于國際法明確將“封鎖”界定為戰(zhàn)爭行為,各國政府在試圖孤立對手時,往往傾向于使用“制裁”、“禁運”或“隔離”等字眼,以暗示其目標(biāo)較為局限。例如在1962年的古巴導(dǎo)彈危機中,時任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪警告蘇聯(lián),美軍將攔截運送核導(dǎo)彈前往古巴的船只,但他當(dāng)時將這一行動克制地稱為“嚴(yán)格隔離”。
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另一方面,伊朗通過向試圖穿越海峽的船只開火,實質(zhì)上宣告了其自身版本的禁運。勞氏海事資訊的分析人士指出,目前該海域已形成一種“雙重封鎖”的局面。
切斷海上航運曾多次成為贏得戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。在古希臘時期,斯巴達(dá)城邦通過切斷糧食供應(yīng)迫使雅典投降;英國的海上封鎖則加速了拿破侖的戰(zhàn)敗,而拿破侖也曾試圖通過禁止英國商品進(jìn)入歐洲大陸來打擊英國商人。在美國南北戰(zhàn)爭期間,南北雙方都曾嘗試實施海上封鎖。
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然而在第一次世界大戰(zhàn)中,德國與英國在相互封鎖時采取了不同的策略:切斷對方獲取外國物資尤其是糧食的渠道。同樣,在第二次世界大戰(zhàn)初期,美國切斷了日本的海運石油進(jìn)口。這一舉措精準(zhǔn)打擊了東京的軟肋,而這正是日本企圖通過殖民資源豐富的亞洲鄰國來彌補的戰(zhàn)略劣勢。
特朗普目前的戰(zhàn)略堪稱一種歷史的回溯,因為其矛頭直指伊朗的財政收入,而非其進(jìn)口貿(mào)易。牛津大學(xué)經(jīng)濟史教授斯蒂芬·布羅德伯里評價道:“他正在采取一種拿破侖式的策略。”
1971年,印度對巴基斯坦港口的封鎖,直接助力孟加拉國脫離巴基斯坦取得獨立。在越南戰(zhàn)爭末期,美國在北越海防港周圍布設(shè)水雷,有效切斷了該港口的物資補給線,從而為華盛頓在和平談判中贏得了重要籌碼。不過,自兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,傳統(tǒng)的艦艇封鎖已逐漸讓位于更具現(xiàn)代色彩的經(jīng)濟戰(zhàn)形式。
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一方面,在當(dāng)今時代,摧毀敵國經(jīng)濟更多地依賴于絕對的空中優(yōu)勢,而非單純的制海權(quán)。另一方面,當(dāng)代“封鎖”最具破壞力的武器,或許是美國獨有的金融霸權(quán)——能夠?qū)⒁晾省⒊r或俄羅斯等競爭對手徹底排除在以美元為基礎(chǔ)的國際金融體系之外,盡管華盛頓官方將其統(tǒng)稱為“經(jīng)濟制裁”。
將經(jīng)濟制裁武器化的國家并非只有美國。自2017年起的三年多時間里,沙特阿拉伯切斷了半島國家卡塔爾的陸海空通道。這場極限施壓運動同時獲得了阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林和埃及的支持。此外,傳統(tǒng)的武力封鎖依然奏效:近年來,沙特阿拉伯同樣牢牢控制著也門的領(lǐng)海與領(lǐng)空。
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布羅德伯里針對封鎖歷史的研究表明,成功的封鎖行動往往需要持續(xù)較長時間,因為其破壞效應(yīng)的顯現(xiàn)需要一個過程,且通常需要軍事打擊等其他高壓手段的配合。他指出,封鎖行動之所以容易走向失敗,是因為“決策者總是低估了敵方規(guī)避封鎖的手段與韌性”。
布羅德伯里舉例稱,英國之所以能在第一次世界大戰(zhàn)中熬過德國的封鎖,是因為其開始采用多船護(hù)航編隊進(jìn)口糧食。在軍艦的護(hù)衛(wèi)下,這些船隊安全抵達(dá)港口的概率超過99%。
反觀德國,盡管其糧食自給率相對較高,卻被推向了饑荒的邊緣。這是因為英國的反向封鎖加劇了德國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)危機——大量的馬匹和農(nóng)民被從農(nóng)田強行征調(diào)到了戰(zhàn)場。
此外,封鎖極易引發(fā)連鎖反應(yīng),波及第三方國家。如果美國在霍爾木茲海峽的行動徹底切斷了伊朗的石油出口,印度將面臨嚴(yán)重的能源短缺,這甚至可能將這兩個大國更直接地卷入沖突漩渦。英國智庫皇家聯(lián)合軍種研究所的海軍力量專家西達(dá)爾特·考沙爾對此分析稱:“這將徹底改變各方的政治算盤。”
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考沙爾回顧道,在美國南北戰(zhàn)爭期間,北方聯(lián)邦對南方邦聯(lián)港口的封鎖導(dǎo)致英國失去了重要的棉花供應(yīng),這迫使當(dāng)時的世界頭號軍事強國開始盤算如何打破封鎖。“北方聯(lián)邦后來之所以放松封鎖,純粹是出于對激怒英國的忌憚,”考沙爾指出。“我們絕不能天真地以為,美國會是唯一一個利用這套新規(guī)則行事的國家。”艾利森警告道。
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