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沙特一點不含糊,30億美元巨款打到賬上,解了巴基斯坦燃眉之急。
不久前,利雅得宣布巴軍進駐了沙特空軍基地。日前又傳來消息,沙特將向巴基斯坦提供30億美元的資金,用于平衡收支。很多人的第一反應是“沙特花錢從巴基斯坦買安全”,這么理解也不能算錯,但是這筆錢背后的含義,遠比“交易”要復雜得多。
對于巴基斯坦來說,這筆錢非常重要,因為它要面臨阿聯酋一筆35億美元債務到期。這個時候,沙特的慷慨解囊,解了巴基斯坦的燃眉之急,背后有著中東地區(qū)的復雜博弈。
首先,沙特拿出這筆錢,確實是來買安全的。沙特當前面臨的安全困境,遠比外界想象的更緊迫,這次美伊軍事沖突,讓沙特嘗到了“城門失火、殃及池魚”的滋味。其實不止是這次,早在也門內戰(zhàn)期間,胡塞武裝就曾多次打擊過沙特的石油基礎設施,美軍都沒有提供相應的安全保護。
這讓沙特意識到了一個問題,美國提供的安全承諾,不可信。
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這個不可信,不止是特朗普的“美國優(yōu)先”路線,當年拜登也沒有對沙特伸出援手。類似的事件其實很多,以色列突襲多哈,刺殺哈馬斯高層,美國依然沒有任何實質性動作。
如果沙特無法保證自己的安全,在中東這個復雜的環(huán)境下,負面影響還是非常大的,即便同為海灣國家陣營,沙特、阿聯酋、卡塔爾之間,一直也有著領導權的明爭暗斗。
在這樣的局面下,沙特勢必為自己的安全再找一個保障,所以才有了和巴基斯坦的共同戰(zhàn)略防御協議,以及這次的30億美元。
對于巴基斯坦來說,接受這份報價,其實也有一些身不由己。盡管斡旋美伊、進駐沙特,讓巴基斯坦的國際觀瞻上了一層樓,但對他們來說,印度才是最大的安全威脅,如果不是形勢所迫,巴基斯坦也不愿意直接蹚進中東的渾水。
巴基斯坦央行的外匯儲備只有164億美元左右,但阿聯酋突然要求巴方償還一筆35億美元的貸款,這筆開支負擔很大,巴基斯坦的違約風險近在眼前。
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事實上,阿聯酋在海灣國家中,也扮演著“鷹派”角色,支持美國的軍事行動,在美伊停火后甚至出動戰(zhàn)機轟炸了伊朗的煉油廠。
因此有人猜測,阿聯酋可能想借此機會,迫使巴基斯坦在中東問題上站隊,幫助海灣國家向伊朗施壓。或者是沙特、阿聯酋聯手布局,迫使巴基斯坦介入中東局勢。
但是不管怎么說,沙特的這筆錢不是白拿的,巴基斯坦也要為此付出努力,把有限的軍事資源投向中東,意味著在南亞方向的軍事部署會相應收縮。
盡管當前印巴邊境和克什米爾地區(qū)的局勢還算平穩(wěn),但經過去年的邊境沖突后,巴基斯坦的安全壓力還是比較大的,抽調兵力的影響是存在的。
巴基斯坦將軍隊部署到沙特,這是一個戰(zhàn)略動作,產生的連鎖反應,將會在中東和南亞兩個方向上同時展開。
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在中東方向,海灣國家首次把核心安保需求,交給了一個非西方國家,這是中東安全格局的歷史性轉折。
過去幾十年里,海灣國家的安全架構核心是美國。美國提供駐軍、戰(zhàn)斗機、導彈防御系統(tǒng),海灣國家支付石油美元。但這個模式正在瓦解。
但海灣國家自己的軍事能力有限。沙特軍隊在也門的作戰(zhàn)表現,外界有目共睹。所以他們需要一個有真正威懾能力的合作伙伴,巴基斯坦恰好符合所有條件。
“石油美元換安全保護”的模式,正在變成多元化安全體系。沙特注資巴基斯坦,巴基斯坦派兵駐守沙特,兩者關系將會更加密切。美國不再是海灣國家唯一的安全提供者,海灣國家的話語權事實上正在提高。
南亞方向,印度是最大的輸家。巴軍進駐沙特后,印度國內輿論是群情激憤,矛頭對準了莫迪政府,認為他的外交政策讓印度“丟臉”,連巴基斯坦都能在國際舞臺上亮相,印度卻變成了一個無人問津的邊緣國家。這樣的輿情環(huán)境,對莫迪政府的壓力還是很大的。
印度的另一個焦慮是經濟層面的。沙特和印度的貿易額是沙特和巴基斯坦的8倍左右,沙特正在推進的“2030愿景”經濟轉型,同樣需要印度市場,印度也在推進“印度-中東-歐洲經濟走廊”,需要沙特的配合。
現在,沙特和巴基斯坦簽了共同防御協議,并且履行了協議,就算沙特方面表態(tài)“不犧牲與印度的關系”,但和實際軍事部署之間的落差,印度不可能視而不見。
這30億美元的本質是雇傭費。沙特出錢買安全,巴基斯坦賣安全換外匯,雙方在各自最脆弱的時刻找到了對方。
這筆交易能持續(xù)多久,取決于幾個變量,美國的安全承諾會不會實質性恢復、巴基斯坦的經濟能不能走出債務陷阱、沙特和印度的經貿關系會不會因此受損。但有一個趨勢非常清楚,中東的安全架構正在從單極走向多元,巴基斯坦在這個新架構中的角色,不再是邊緣配角。
當手里有別人需要的東西時,就有資格定價。巴基斯坦手里有戰(zhàn)略武器和能打仗的軍隊,沙特手里有石油美元,雙方一拍即合,至于其他國家的感受,那從來就不是交易雙方優(yōu)先考慮的問題。
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