最近,有條消息在東南亞國家中引起關注——美國竟然暗中向印尼遞了份“加急機密”文件,就是想要一張無限期、免審批的領空通行證。
也就是說,只要印尼簽字,之后美軍戰機只要提前通報,就可以隨意穿越印尼領空,搞演習、搞部署、搞危機響應。
然而,此事尚未落定,印尼內部已爆發激烈爭吵。
外交部向國防部發出措辭嚴厲的緊急警告信,稱此協議可能將印尼綁上美國戰車,屆時一旦南海有事,印尼將首當其沖。
那么美國的真實目的是什么?印尼又會作何選擇?中國是否會受到威脅?
美國為什么死盯著印尼的領空?
從地圖上看,印尼是個“萬島之國”,橫跨太平洋和印度洋,掐著馬六甲海峽、巽他海峽這些咽喉水道。
而且美軍現在最頭疼的,就是中國日益完善的反介入/區域拒止體系。
沖繩、關島這些傳統基地,戰時很可能被導彈“點名”。
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所以美軍想把戰機、轟炸機、加油機分散到澳大利亞、菲律賓甚至太平洋小島上。
如果美軍戰機從澳大利亞基地起飛,想快速插進南海局勢怎么辦?最近的路就是穿越印尼領空。
拿到“無限飛越權”,等于美軍在西太平洋和印度洋之間,打通了一條無障礙空中走廊。
戰時這里就能變成兵力中轉站、加油樞紐,甚至躲避打擊的避難所,而印尼也就成了美國對華戰略的“前沿跳板”。
印尼內部吵什么?外交部VS國防部的“靈魂對決”
這封來自印尼外交部機密信,堪稱一場外交官的“絕望自救”。
信里說了幾個重點,句句戳心:
1. 國家定位危機:印尼立國之本是“獨立積極”的不結盟政策,一旦簽了這種軍事味濃厚的協議,外界立刻會覺得印尼倒向了美國陣營。
2.怕卷入大國沖突:信里明確警告,這可能導致“與中國戰略關系受損”。印尼不想在南海問題上站隊,更不想變成第二個烏克蘭。
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但印尼國防部呢?他們看的是另一本賬。
近日,印尼國防部長夏夫里訪美,雙方剛提升了“重大防務合作伙伴關系”。
印尼軍方渴望美軍的技術和裝備,尤其是無人機、偵察系統這些能快速提升實力的東西。用軍事現代化的誘惑,去對沖主權風險。
菲律賓的今天,會不會是印尼的明天?
看看美國在菲律賓的操作,就明白它有多急切了。
美軍已經在菲律賓南部規劃巨型燃料庫,重修蘇比克灣基地,想把菲律賓打造成干預南海的“彈藥庫”。
但菲律賓距離潛在沖突太近了,生存能力堪憂。
所以美國需要備份方案——印尼。
如果菲律賓是“前線匕首”,印尼就是后方的安全屋兼撤退通道。
一旦南海生變,美軍可以從菲律賓迅速后撤至印尼群島,再退往澳大利亞或迪戈加西亞,這條“空中生命線”,美國非拿不可。
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但印尼不是菲律賓,杜特爾特之后的馬尼拉,安全上明顯傾向美國;而印尼總統普拉博沃,卻玩著一手更復雜的大國平衡術。
要知道,就在防長訪美同一天,普拉博沃居然飛到了莫斯科見普京,談石油合作、鞏固俄印關系。
這信號再清楚不過:印尼不想把雞蛋放一個籃子里。
協議暫時擱置,但風暴遠未結束
這次印尼外交部的緊急警告,起到了關鍵性作用。
原本可能在防長訪美時簽署的協議,目前被“技術性擱置”了。
但危險解除了嗎?遠遠沒有。
美國想要“無限飛越”印尼領空,是其印太戰略的關鍵一環。
北有日本和菲律賓、中間的印尼以及南邊的澳大利亞,美國正在編織一個三面包抄南海的包圍網。
印尼的領空權,就是網上最關鍵的一個繩結。
對中國來說,這同樣是警示信號。
印尼長期是中國“一帶一路”的重要伙伴,也是東南亞最大經濟體,如果雅加達的安全政策悄然轉向,整個地區的地緣格局都會震動。
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印尼的困局:走鋼絲的人,腳下繩子正在變細
印尼的尷尬,是許多中等國家的縮影。
經濟靠中國,安全想靠美國,外交還得維持不結盟人設——這套“平衡術”過去十年玩得轉,但在如今的大國競爭中必須要做出選擇。
美國在要“實質籌碼”,中國警惕性也在提高,雅加達那套“左右逢源”的話術,空間正越來越小。
我們必須要注意的是,雖然協議只是暫時凍結,但美國絕不會罷休。
接下來,美國政府會加大籌碼——更多軍售、更多聯合訓練、更多“安全承諾”,而印尼會怎樣抉擇,讓我們拭目以待。
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