這位美國總統對愛潑斯坦檔案的處理方式,以及過去一周在社交媒體上猛烈抨擊教皇利奧十四世的言論,進一步加劇了外界的討論。
第25條修正案于1967年被寫入美國憲法,旨在明確當總統或副總統因死亡、辭職或健康狀況不佳而無法繼續任職時的處理程序。
盡管如何處理總統喪失履職能力的問題由來已久,但直到1963年11月約翰·F·肯尼迪總統遇刺后,該修正案的制定進程才得以加快。
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該修正案共包含四個部分。第一部分規定,如果總統辭職或去世,副總統將繼任總統。第二部分涉及副總統的替換程序,而第三部分則允許在總統短暫喪失履職能力時,暫時且自愿地移交權力。
第三部分此前曾被多次援引。最近幾次分別是喬治·W·布什總統以及拜登總統在2021年接受麻醉結腸鏡檢查期間。
近期要求罷免特朗普的呼聲則屬于該修正案的第四部分。該部分規定,如果總統“無法履行其職務的權力和責任”,則可將其免職。
在這種情況下,副總統和行政部門多數主要官員,或國會設立的其他機構,可以宣布總統不適合繼續履職。隨后,副總統將成為代總統。值得注意的是,該部分條款至今從未被援引過。
馬里蘭州民主黨籍聯邦眾議員杰米·拉斯金提議成立一個委員會,以在認定特朗普不再適合履職時將其罷免。目前,已有50名民主黨眾議員共同發起并支持了這項法案。
拉斯金在4月14日發表的一份聲明中警告稱:“我們正處于危險的懸崖邊緣。國會履行第25條修正案賦予的責任以保護美國人民,現在已經成為一個國家安全問題。”
呼吁罷免總統的不僅是民主黨人,部分政治右翼人士也加入了這一行列。
公眾對特朗普執政能力的擔憂也在日益加劇。路透社與益普索集團在2月底進行的一項民意調查顯示,僅有45%的美國人認為特朗普“思維敏捷且有能力應對挑戰”。
特朗普在其第二任期內已經面臨過彈劾呼聲。在共和黨控制的眾議院,這些呼聲并未取得實質性進展。
特朗普是美國歷史上唯一一位兩次遭到彈劾的總統,且兩次均發生在他的第一任期內。但這兩次彈劾最終都在共和黨控制的參議院被判無罪。
拉斯金在4月10日接受《時代》周刊采訪時坦言,立法者目前不具備“啟動彈劾程序的手段”。他指出:“目前還沒有任何一位共和黨人呼吁彈劾,也沒有任何人向我們表達過對彈劾的興趣。”
目前,民主黨在參眾兩院均處于少數黨地位。不過分析人士指出,隨著11月美國中期選舉的臨近,這一政治格局可能會很快發生改變。
馬里蘭大學法學教授馬克·格雷伯在接受德國之聲采訪時分析稱,大量關于第25條修正案的討論純粹是出于政治考量。他認為,這種策略旨在將共和黨與特朗普深度綁定,從而使共和黨人難以輕易抽身。
即使該修正案被正式援引,特朗普也可以通過提交“反對聲明”來堅稱自己具備履職能力。在這種情況下,如果副總統和內閣堅持原有立場,國會將就此問題進行投票。罷免總統需要獲得國會三分之二的絕對多數票支持。
盡管從技術層面上看,援引該修正案是可行的,但在政治現實中,這一目標的實現仍有很長的路要走。
格雷伯指出,特朗普的內閣和國會似乎對他目前的所作所為感到滿意。多位曾與德國之聲華盛頓分社社長伊內斯·波爾交談過的前高級官員也對此表達了懷疑態度。
特朗普第一任期內的前國家安全顧問約翰·博爾頓直言:“無論是否應該,我都不認為它會被援引。我是個律師,不是心理醫生,所以我無法對此做出專業評判。但他的問題未必是精神層面的,而是他根本不了解也不太關心更廣闊的世界。”
博爾頓進一步解釋稱,特朗普的關注點始終在于什么對唐納德·特朗普有利,而這種思維模式塑造了他的一切決策——從對伊政策,到他對待北約及美國盟友的態度。
退役中將本·霍奇斯也表達了類似的觀點。他坦言,出于種種原因,他不認為國會有足夠的共和黨人具備采取這一行動的勇氣。
霍奇斯表示:“因此,這看起來確實不太可能發生。但對美國而言,當許多人認為這是一個必要的解決方案時,我們所處的這種境地本身就不是一件好事。”
格雷伯同樣認為第25條修正案不太可能被真正援引。他總結道:“只要共和黨人繼續團結在特朗普周圍,無論是彈劾還是第25條修正案,都僅僅停留在理論層面。”
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