學生減少上百萬！官方計劃：今年裁撤4000個教職崗位

　　據環球時報消息，法國新聞網8日報道，由于出生率持續走低，法國教育部預測到2035年將減少約170萬學生，因此有必要調整相關政策規劃。

　　法國教育部7日發布的報告顯示，基于目前的生育率推測，該國到2035年將減少167.68萬學生，相比2025年下降14.2%。該報告顯示，預計減少的近170萬學生中，涵蓋了法國公立及私立小學、初中、高中各學段，那些失去生源的學校面臨著縮減、關閉的風險。法國教育部這份報告基于“2010年起出生率下降”的人口模型推測，其中初等教育的情況比中等教育更嚴峻，不同地區的學生下降率也不平衡。

　　對這份報告和數據，法國教育工會組織也表示擔心，因為政府計劃在2026年9月的招生中裁撤4000個教職崗位，“這絕不能成為長期裁員的借口。與其關閉學校和裁撤老師，我們寧愿減少班級里的學生人數。”

　　法國的困境并非個例，生育率持續下降，已成為全球范圍內一場深刻的系統性挑戰。據參考消息網消息，根據《新聞周刊》2025年的報道，聯合國人口基金（UNFPA）在對14個國家的人口情況進行調查后發出警告，稱全球正面臨生育率危機。約1.4萬人接受了這項調查，其中五分之一的人未能或預計無法擁有理想數量的子女。全世界很多國家面臨生育率下降問題，這意味著勞動年齡人口需要負擔更多老年人口。聯合國自1978年起每年發布《世界人口狀況報告》，往年多關注發展中國家及發展議題，2025年報告則聚焦“生育問題”。

　　我國人口結構已發生重大變化

　　高校只剩不到七年窗口期

　　目光轉至國內，我國人口結構已發生重大變化，教育領域正面臨前所未有的挑戰。2016年全年出生人口達到1786萬，創下了近20年的高峰。而高峰之后，出生人口數不斷下降。2022年，我國出生人口為956萬，首次跌破千萬。到了2023年進一步下降至902萬。

　　今年3月6日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，我國人口總體上已經由增量發展向減量發展、高質量發展階段，呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯特征，需要相應優化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰。

　　根據推測，生源減少將依次沖擊學前教育、小學教育、中學教育等各類學校。

　　鄭柵潔主任此前就曾指出，人口階段性變化對高等教育的布局、投入都是一個挑戰，既要滿足孩子們“上大學”的需求，又要盡量減少學齡人口達峰后的資源閑置。

　　如何優化高等教育資源配置？

　　根據官方數據，高教生源拐點將在2032年后到來，高校只剩不到七年窗口期。以2010年及之后的出生人口數據預測，中國高等教育受少子化影響將分階段顯現：2028~2030年左右為初步影響期，2010年后出生的低人口隊列進入高考年齡，部分辦學質量不高的民辦高校、高職院校將首當其沖；2034~2035年左右為加劇期，2016年峰值生源被消耗完畢，高校將面臨2017年起“斷崖式”下跌的生源壓力；到2036~2040年左右達至高峰，2020年后出生、規模不足千萬的人口隊列進入大學階段，生源總數較高峰期縮減約40%~50%，高校普遍面臨招生困難，部分院校生存壓力凸顯。

　　面對少子化趨勢，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“健全與人口變化相適應的基礎教育資源統籌調配機制”后，“十五五”規劃建議同樣提出：“健全與人口變化相適應的教育資源配置機制”。2025年7月3日，教育部在武漢召開的落實綱要和三年行動計劃、深化教育綜合改革中部片區調研座談會強調，要建立同人口變化相協調的區域教育資源配置機制，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性。相關部署對于促進教育公平、順應人口發展趨勢、促進人口高質量發展具有重要意義。

　　從官方出臺的文件，我們也可以從中窺見高等教育相關的前瞻布局。如《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置”。新華社提到，這一部署對于促進高等教育更好服務國家戰略需要、適應經濟社會發展要求，推動高校辦出特色辦出水平具有重要意義。

　　優化高校布局，要準確把握高等教育的服務面向、階段特征、時代要求和發展規律，結合國家戰略規劃、經濟社會發展、人口規模變化、科學技術創新等實際情況，新建部分國家戰略急需學校，優先考慮理工農醫類高校，建強應用型本科學校，穩步發展本科層次職業學校。分類推進改革方面，要積極適應普及化高等教育的重大階段性特征，按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展；建立分類管理、分類評價機制，在辦學條件、招生計劃、學位點授權、經費投入等方面分類支持。在統籌學科設置方面，要堅持需求驅動與分類施策相結合、尊重規律與超常布局相結合、做優增量與盤活存量相結合、宏觀調控與自主調節相結合，健全人才供需對接機制，完善學科專業目錄快速響應機制，超常布局急需學科專業，加大對基礎學科的支持力度，培育新興學科和交叉學科，優化存量學科專業，更新學科專業內涵和人才培養模式，著力加強創新能力培養。

　　《追蹤學生成長：高校人才培養質量監測的探索與實踐》一書也提到，大學實行差異化發展，其最終目的是滿足多樣化需求，優化資源配置，提升競爭力和創新能力，應對市場變化，提升教育質量和學生體驗，增強社會影響力和服務能力。具體在資源配置方面，大學通過定位和使命陳述，幫助學生及其家長和社會上其他利益相關者了解其獨特的人才培養目標和辦學宗旨，避免不同類型的大學在相同領域內重復建設和競爭，減少資源浪費。不同類型的大學唯有專注于各自的核心使命，才能更高效地利用資源，提高教育和研究的質量和效益。

　　在全球少子化的趨勢下，部分國家也面臨著相似困境，它們的探索實踐或許值得我們參考。如在少子化與高等教育高度擴張疊加的背景下，韓國正系統性地重構其高等教育體系，以應對地方高校集中倒閉的結構性風險。香港大學教育學院鄭智順在分析韓國高等教育應對少子化沖擊時指出，韓國政府采取的是一種體系層面的政策應對路徑，而非僅針對個別高校的短期紓困。相關政策通過財政撥款、招生指標調控與評估機制，引導高校進行學科與組織結構重組，并逐步將終身學習與成人教育納入高校的重要職能。同時，高校合并與退出機制被視為推動體系理性化與功能分化的重要政策工具。

　　少子化造成的教育變局已成確定性趨勢。這場由人口結構變化引發的系統性挑戰，將倒逼中國高校從“規模擴張”轉向“質量提升”。高校唯有主動優化布局、聚焦內涵發展，方能從容應對變局。目前尚有近七年的窗口期進行前瞻布局，高校也可借鑒其他國家的經驗，尋找新的發展路徑。

　　主要參考文獻：

　　[1]麥可思研究院.少子化海嘯：高教巨變倒計時. 《中國-世界高等教育趨勢報告（2026）》，20260101.

　　[2]麥可思研究院.追蹤學生成長:高校人才培養質量監測的探索與實踐[M].北京:北京大學出版社,2025.

　　[3]環球時報、參考消息網、中國政府網、新華社、麥可思研究等

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